Cele mai mari amenzi date vreodată în România au un numitor comun: cartelurile. În goana după profit și supremație, marile companii recurg uneori la jocuri murdare, stabilesc prețuri, niveluri de producție, împart piața sau truchează licitațiile.
În hora fărădelegii s-au prins companii mari, din industrii grele, precum petrol, asigurări, ciment, telecom, farma, energie. Afacerile lor, de ordinul sutelor de milioane de euro, dacă nu de miliarde de euro, mișcă o economie întreagă. Dar o și lovesc atunci când recurg la ilegalități. Când sunt prinse, companiile angrenate într-un cartel pot primi amenzi de până la 10% din cifra de afaceri. Cea mai mare sancțiune dată vreodată pe pământ românesc a fost de aproape 900 milioane de lei pentru o înțelegere ilegală pe piața distribuției de carburanți. În cadrul acestei sancțiuni s-a regăsit și cea mai mare amendă primită de o firmă din România – 503 milioane de lei, pentru OMV Petrom.
Înțelegerea de la pompă
În 2011, distribuitorii de carburanţi care activau atunci pe piața autohtonă – în piaţă, Petrom, Lukoil, Rompetrol, Mol şi Eni – au stabilit să retragă de la vânzare sortimentul de benzină Eco Premium. Consiliul Concurenței s-a autosesizat a considerat mişcarea ca fiind una anticoncurenţială. Amenda totală a fost de 891.729.966 lei, care s-a împărțit astfel : SC OMV Petrom SA (la data încălcării legii opera benzinăriile Petrom şi Petrom V) – 366.530.965 lei; SC OMV Petrom Marketing SRL (la data încălcării legii opera benzinăriile OMV) – 137.288.031 lei; SC Lukoil Romania SRL- 136.894.846 lei; SC Rompetrol Downstream SRL – 159.553.612 lei; SC Mol Romania Petroleum Products SRL – 80.267.746 lei; SC ENI Romania SRL (operează benzinăriile AGIP) – 11.194.766 lei. După această decizie, au urmat niște întâlniri în instanță. În 2015, Consiliul Concurenţei a câştigat irevocabil procesul cu Rompetrol şi ENI România, prin care cele două companii atacaseră amenda primită. Instanţa a confirmat că societăţile petroliere au încălcat legea concurenţei, însă le-a redus amenda de la 2,6% la 2% din cifra de afaceri realizată în anul 2010. Potrivit deciziei instanţei, Rompetrol Downstream SRL a fost obligată să plătească 122,73 milioane lei, iar amenda pentru ENI România SRL s-a ridicat la 8,61 milioane lei.
Cartelul asigurărilor
A doua mare amendă, 246.739.195,6 lei, a fost dată unui grup de nouă companii de asigurare şi Uniunii Naţionale a Societăţilor de Asigurare şi Reasigurare din România (UNSAR) pentru încălcarea reglementărilor naţionale şi europene din domeniul concurenţei prin coordonarea comportamentelor pe piaţă în vederea majorării tarifelor la asigurările obligatorii de răspundere civilă (RCA). În urma investigaţiei, autoritatea de concurenţă a constatat că Allianz – Ţiriac Asigurări SA, Asigurarea Românească – Asirom Vienna Insurance Group SA, Societatea Asigurare-Reasigurare Astra Asigurări SA, Carpatica Asig SA, Euroins România Asigurare-Reasigurare SA, Generali România Asigurare Reasigurare SA, Groupama Asigurări SA, Omniasig Vienna Insurance Group SA şi Uniqa Asigurări SA au participat la un schimb de informaţii sensibile din punct de vedere comercial referitoare la intenţiile acestor societăţi de a majora tarifele RCA. Această practică concertată, facilitată de UNSAR, a condus la restrângerea concurenţei pe piaţa serviciilor de asigurare RCA în perioada octombrie 2012 – noiembrie 2016, deoarece societăţile de asigurare nu şi-au mai stabilit în mod independent tarifele, ci au acţionat concertat pe piaţă, ţinând cont de discuţiile de a-şi majora tarifele purtare în cadrul asociaţiei.
Allianz – Ţiriac Asigurări SA a primit o amendă de 43.442.939 lei, Asigurarea Românească – Asirom Vienna Insurance Group SA – 36.970.408 lei, Societatea Asigurare-Reasigurare Astra Asigurări SA – 22.037.026 lei, Carpatica Asig SA – 26.858.238 lei, Euroins România Asigurare-Reasigurare SA – 6.346.453,60 lei, Generali România Asigurare Reasigurare SA -21.445.106 lei, Groupama Asigurări SA – 35.378.902 lei, Omniasig Vienna Insurance Group SA – 40.529.090 lei, Uniqa Asigurări SA – 13.570.597 lei, UNSAR – 160.436 lei.
Cartelul ”băieților deștepți”
Al treilea mare cartel este cel al Hidroelectrica, companie deținută de stat, cu zece parteneri contractuali ai acesteia, în principal comercianţi de energie, pentru încheierea unor înţelegeri anticoncurenţiale pe piaţa producerii şi comercializării de energie electrică. Sunt așa numiții băieți deștepți din energie. Aceste zece companii au beneficiat ani de zile de la producătorul celei mai ieftine energii din țară de prețuri preferențiale, în timp ce alte firme din piață erau nevoite să recurgă la producători mai scumpi.
Sancțiunea totală a fost de 165.843.604 lei (aproximativ 37 milioane euro). Hidroelectrica a primit 20.436.271 lei; Alpiq Romindustries: 21.728.026 lei; Alpiq Romenergie: 87.821 lei; ALRO SA: 21.238.719 lei; Electrocarbon: 864.203 lei; Electromagnetica: 9.021.308 lei; Elsid SA: 2.553.868 lei; 8. Energy Financing Team AG (Switzerland): 71.374.436 lei; Energy Holding: 12.359.852 lei; Luxten Lighting Company: 5.454.150 lei; Menarom-P.E.C. SA (succesor EURO-P.E.C. SA): 724.950 lei.
Hidroelectrica SA, Elsid SA şi Electrocarbon SA au recunoscut, săvârşirea faptelor anticoncurenţiale şi, ca urmare, au beneficiat de reducerea amenzilor. În cadrul investigaţiei, Consiliul Concurenţei a analizat contractele pe termen lung încheiate între Hidroelectrica şi unii furnizori de energie electrică şi consumatori eligibili pe piaţa angro de energie electrică, având în vedere scopul, condiţiile de piaţă, poziţiile deţinute pe piaţă, durata contractelor, cantitatea de energie electrică angajată în contracte, preţul contractual, imposibilitatea denunţării unilaterale din partea producătorului. Astfel, autoritatea de concurenţă a constatat că aceste contracte au avut ca efect blocarea pieţei pentru alţi furnizori şi producători de energie electrică şi consumatori eligibili, conducând la îngreunarea procesului de dezvoltare a pieţei în perioada liberalizării sectorului. Contractele, încheiate preferenţial, fără un proces de selecţie obiectiv şi în lipsa unor proceduri transparente de comercializare a energiei electrice, prevedeau comercializarea unei cantităţi de energie mai mari decât putea să producă Hidroelectrica (95 -175% din cantitatea de energie produsă). Ca urmare a acestor contracte, a fost indisponibilizată anual o cantitate de 42-60% din energia electrică comercializată de productori pe piaţa concurenţială pentru o perioadă de 10-14 ani. În ceea ce priveşte preţurile practicate în cadrul contractelor pe termen lung încheiate, acestea s-au situat, în mod permanent, la un nivel inferior preţurilor medii înregistrate pe platformele de tranzacţionare PCCB ( Piaţa Centralizată a Contractelor Bilaterale ) şi PZU (Piaţa pentru Ziua Următoare).
Cartelul de la raft
25 de companii de pe piața comercializării produselor alimentare pentru întelegeri pentru fixarea preţurilor între retailerii Metro, Real, Selgros, Mega Image şi furnizorii acestora, în perioada 2005-2009, au primit amenzi totale de 154.029.538 lei. Dintre retaileri, cea mai mare amendă, de 49,68 milioane lei a fost primită de compania Metro Cash&Carry Romania, urmată de Selgros Cash&Carry Romania SRL– 29,2 milioane lei, Mega Image SRL – 24,56 milioane lei şi Real Hypermarket Romania SRL – 23,86 milioane lei.Auchan a primit o amendă de 23,9 milioane de lei. Argus SA, Delaco Distribution SA și Granddis SRL au recunoscut fapta și nu au atacat decizia Consiliului Concurenței în instanță, în timp ce restul companiilor au contestat decizia de sancționare. În cazul companiilor Albalact SA și Prodlacta SA, ÎCCJ a confirmat definitiv încălcarea Legii concurenței și a menținut valoarea amenzii aplicate, însă pentru Albalact amenda a fost redusă de la 2.199.507 lei la 1.777.380 lei.
Cartelul cimentului
Una dintre primele amenzi cu adevărat mari date de Consiliul Concurenței este cea de pe piața cimentului. Trei producători au fost prinși că au participat la constituirea unui cartel de fixare a prețurilor și au primit în 2005 o amendă totală de 98 milioane de lei. Lafarge Romcim SA a primit o amendă de 37,7 milioane de lei, Holcim (Romania) SA – 29 milioane de lei și Carpatcement Holding SA 31,3 milioane de lei. În stabilirea amenzilor s-au avut în vedere și circumstanțele agravante care au condus în final la diferențieri corespunzătoare. Astfel, Lafarge, care a vândut la export sub costuri, fiind nevoită să recupereze diferențele de pe piață internă, a fost inițiatoarea cartelului. Carpatcement, după ce a cumpărat fabrica de ciment de la Fieni, singurul producător nealiniat la cartel, a crescut prețurile și la această fabrică (cu 38%) consolidând astfel cartelul pe termen lung. Holcim a fost sancționată și pentru încălcarea deciziei 221/2000, cu amendă în valoare de 52.735.401.470 lei .
Cartelul insulinei
În 2008, Consiliul Concurenței a sancționat companiile Eli Lilly Export Elveția, A&A Medical, Relad Pharma și Mediplus Exim cu amendă în valoare totală de 83,7 milioane de lei, echivalentul a 22,6 milioane de euro, pentru încheierea unei înțelegeri anticoncurențiale. Totodată, Concurența a constatat că Ministerul Sănătății Publice a încălcat dispozițiile Legii concurenței prin faptul că nu a organizat anual licitații pentru realizarea Programului Național pentru Diabet. Investigația Consiliului Concurenței a pornit de la o cercetare realizată în anul 2005 de un departament de la Cotroceni. Eli Lilly Export SA a fost amendată cu 3.823.710,36 lei, A&A Medical SRL – 4.331.908,87 lei, Mediplus Exim SRL – 49.231.049,79 lei, Relad Pharma SRL – 26.312.060,59 lei
Cartelul care a scumpit energia
Consiliul Concurenței a sancționat la începutul anului 2018 cu amenzi în valoare totală de 73,1 milioane lei șase companii pentru încheierea a două înțelegeri anticoncurențiale pe piața comercializării contoarelor și echipamentelor conexe pentru măsurarea energiei electrice. Cea mai mare amendă a fost încasată de Landis + Gyr, de 27,42 milioane lei, urmată de Energobit, care a fost sancționată cu 13,11 milioane lei. Elster Rometrics a fost amendată cu 11,21 milioane lei, Electrica cu 10,8 milioane lei, iar Electromagnetica cu 10,02 milioane lei. Compania Ecro SRL a fost sancționată cu 526.201 lei. “În cadrul investigației, declanșată în septembrie 2015, Consiliul Concurenței a constatat că AEM SA, Energobit SA, Elster Rometrics SRL, Landis+Gyr AG și Ecro SRL au participat la o înțelegere pentru împărțirea unor licitații publice organizate de operatorii rețelelor de distribuție a energiei electrice, cum sunt E.ON, Enel, CEZ, Electrica. Companiile au stabilit modul în care urmau să participe la licitații astfel încât să nu se suprapună și fiecare dintre participanți să câștige contracte de furnizare de echipamente cu eforturi minime”, a anunțat autoritatea de concurență. AEM SA a adus însă dovezi privind existența faptelor anticoncurențiale și a fost astfel scutită de amendă.
Alte amenzi
14 companii membre ale asociaţiilor ROREC şi ECOTIC au fost amendate cu 56.487.840 de lei pentru încheierea unor înţelegeri anticoncurenţiale în cadrul campaniilor de tip buy-back (anul 2013). Printre acestea sunt Arctic, Electrolux, Gorenje, Philips, Whirlpool, Maguay, Panasonic Marketing Europe.
Bayer și distribuitorii acesteia au fost amendate cu 51.522.130 lei pentru încheirea unor înțelegeri anticoncurențiale.
Patru comapanii au fost amendate cu 25.464.865 lei pentru trucarea a două licitaţii organizate de Transgaz Mediaş. Condmag şi Inspet au realizat o înţelegere privind participarea cu oferte trucate la procedura de achiziţie publică “Racord gaze naturale Butimanu-Brazi pentru alimentarea cu gaze a centralei de Cogenerare Brazi” organizată în anul 2009. Totodată, Moldocor și T.M.U.C.B. au facut o înţelegere în scopul participării cu oferte trucate la procedura de achiziţie publică „Conductă de transport gaze 20’’ Giurgiu Ruse” organizată în anul 2011.
