Pornit, la finele anului 2005, ca un mare proiect ce urma sa simplifice plata amenzilor rutiere prin sistemul online, "Ghiseul virtual" a esuat lamentabil. Dar nu oricum, ci dupa ce s-au cheltuit toti banii.
In timp ce bugetul public suporta 500.000 RON pentru un portal nefunctional, romanii alearga de la o coada la alta pentru a-si achita amenzile. In acest timp, vinovatia se disputa intre MCTI si MAI, dar apar si interese ale altor firme concurente.

Guvernare cu probleme si pe Internet
La ora actuala sunt in jur de 500 de taxe pe care un contribuabil ar trebui sa le plateasca in Romania. Daca s-ar rezuma numai la asta, locuitorul respectiv nu ar mai avea timp sa munceasca. Pentru a usura plata taxelor, amenzilor si impozitelor, mintile luminate ale tarii au implementat un program de plata prin intermediul unui portal, pe Internet. Cu toate ca a trecut o jumatate de an de la demararea proiectului, sistemul este nefunctional. Pentru a vedea ce s-a facut cu jumatate de milion de RON, accesati www. ghiseul.ro. Aceasta modalitate facila de plata a fost inclusa in cadrul programului de e-Government, asa-zisa Guvernare Electronica. Ea contine mai multe componente, printre care si Ghiseul virtual.
Licitatia pentru "Ghiseul virtual de plata" a fost adjudecata de
SC Softwin SRL, pentru suma de 329.900,96 RON, in luna decembrie a anului 2005, iar proiectul a fost finalizat in mai putin de o luna. De atunci au fost nenumarate probe pentru ca lansarea cu tam-tam sa nu dea gres. Tot in cadrul acestui program a fost inclusa si o prelungire a portalului, realizata de S. Softnet Development Consulting SA, pentru suma de 138.500,53 RON, sub denumirea de "extindere portal amenzi". In total, aproape 500.000 RON, dar fara niciun rezultat.

Cum platesti o amenda azi?
Primul pas pe care si l-a propus Ministerul Comunicatiilor a fost o colaborare cu Brigada Politiei Rutiere. In prezent, achitarea unei amenzi de circulatie este o adevarata aventura. Daca ai luat amenda in Capitala si ai domiciliul in Bucuresti, drumul este destul de scurt. Trebuie sa mergi la posta si sa stai la coada cu toti clientii care ridica alocatii, platesc facturi ori cumpara un amarat de timbru. Achitarea unei amenzi iti poate lua intre 20 si 40 de minute, in functie de dexteritatea cu care foloseste functionarul postei calculatorul, unde mai pui ca exista un program special utilizat de posta pentru relatia cu IGP. Majoritatea angajati-lor postei se plang de computerele neperformante care incetinesc programul, asta in cazul in care ai noroc sa nu fie sistemul defect, iar acela sa fie singurul calculator pe care se afla programul de amenzi. Mai puteti intalni probleme cu imprimanta si sa nu beneficiati de chitanta. Daca sunteti locuitor al Capitalei, dar nu aveti domiciliul in Bucuresti, lucrurile se complica deoarece trebuie sa stati la rand la Directia de Impozite si Taxe a primariei de pe raza sectorului pe care s-a petrecut incidentul pentru a vi se intocmi o nota de plata. Apoi, cu nota de plata si procesul-verbal de constatare a contraventiei, mergeti la posta, unde va intalniti cu problemele enumerate mai sus.

Cum ar trebui sa se plateasca
Daca programul ar fi functional, portalul ar permite plata amenzilor rutiere de catre cetatenii din Bucuresti care au savarsit o contraventie pe teritoriul Capitalei. Pentru aceasta este nevoie doar sa introduceti datele solicitate, extrase din procesul-verbal de contraventie, conform instructiunilor. Cei care intra pe acest portal pentru prima oara isi vor crea un cont de utilizator pe care il vor putea folosi si in viitor. Informatiile vor fi trimise catre "Ghiseul virtual", un mecanism de plata care accepta card bancar si care va extrage din contul cetateanului suma declarata de acesta in PAD (Plata amenzilor si declararea documentelor), fie la valoarea redusa de plata - de 48 de ore -, fie ca plata integrala. De fapt, oricine va putea sa acceseze www.ghiseul.ro; acolo poate selecta plata pe care intentioneaza sa o faca, achitarea amenzilor fiind doar una dintre optiuni. Portalul PAD, prin aplicatia instalata la Brigada de Politie Rutiera, gestioneaza procesele-verbale emise de agentii de circulatie.

De vina e Ministerul de Interne
Asa cum sta bine unui proiect elaborat in colaborare de mai multe ministere, el se blocheaza la un moment dat, iar autoritatile isi arunca pisica moarta una alteia. Proiectul platii amenzilor s-a oprit la Ministerul Administratiei si Internelor. "Din punct de vedere tehnic, proiectul a fost receptionat în luna decembrie 2005. El este functional, dar e nevoie de stabilirea unor detalii administrative si de definitivarea unor protocoale între Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, Ministerul Administratiei si Internelor si alte institutii ale administratiei publice privind functionarea sa", explica sefa Compartimentului de informare publica si relatii cu mass-media din MCTI, Catalina Rusu. In acest sens, reprezentantii MAI nu au oferit o opinie oficiala despre amanarea lansarii ghiseului de plata pana la inchiderea editiei, desi au avut la dispozitie mai bine de o saptamana.

Cand va functiona? Nu se stie!
Raspunsul autoritatilor la aceasta problema este ca nu se stie cand va functiona ghiseul. Este posibil chiar maine, dar la fel de bine s-ar putea sa nu fie niciodata. "Proiectul va deveni operational dupa finalizarea documentelor ce stabilesc responsabilitatile fiecarei institutii implicate în exploatarea proiectului, lucru care se va întâmpla în cel mai scurt timp posibil", mai spun reprezentantii MCTI. Asadar, in sase luni de la demararea proiectului nu s-au definitivat protocoalele de colaborare pentru implementarea Ghiseului virtual de plata.

7 februarie 2006, data lansarii oficiale
Ziua care trebuia sa revolutioneze conceptul de administratie din Romania a fost 7 februarie 2006. De atunci s-au dat inca 200.000 de amenzi in Bucuresti potrivit statisticilor, iar 20.000 puteau fi platite prin Ghiseul virtual de plata. In medie, in Bucuresti se dau, anual, aproximativ 500.000 de amenzi. Prognozele ministrului Zsolt Nagy aratau ca 10% din acestea puteau fi platite online, daca portalul ar fi fost functional.

Scenariul amanarii
Reprezentanti ai firmelor care au fost implicate in proiect au aratat, intr-o discutie pe un forum online, ca lucrurile stau altfel decat semnarea de protocoale. Drept dovada - o discutie confirmata de un reprezentant al firmei DotCommerce, care se va ocupa de procesarea cardurilor bancare pentru efectuarea platilor. "Contractul era gata de semnat, toata lumea urma sa inceapa in maximum 10 zile; amenzile de circulatie de plata online; apare un Radu si merge direct la ministru pentru Ă«a-i impartasi temerileĂ» lui: Dot-Commerce proceseaza numai pornografie si gambling, are procese penale pe rol etc.; informatii garantate de acea persoana, ministrul se sperie de un eventual scandal si pune totul pe hold; incep verificari: Visa zice nope, not true, MC la fel, Romcard trimite scrisoare oficiala prin care certifica... faptul ca informatiile sunt false blabla, articole in presa despre asta. Proiectul, in schimb, este amanat pana cand este pus pe linie moarta...", se arata in discutia purtata pe un forum al specialistilor in domeniu de un reprezentant al companiei DotCommerce.

DotCommerce nu infirma, dar se abtine
"Proiectul Ghiseul virtual de plati este un subiect despre care DotCommerce Romania ar prefera sa nu comunice in perioada aceasta, cu atat mai putin sa aiba o pozitie oficiala.
Lansarea din luna februarie a proiectului a fost amanata, urmand o perioada de stagnare a tuturor proceselor, iar acum se pare ca urmeaza o accelerare in vederea lansarii oficiale, pe care o asteptam, poate mai nerabdatori decat toata lumea si pe care n-am dori sa o vedem amanata din nou datorita aparitiei in presa a unor articole legate de Ghiseu (fie ele si pozitive)...", explica reprezentantul Dot-Commerce, Andreea Stan.

Directorul de dezvoltare software de la Softwin, Raymond Maiorescu,
a explicat punctual si varianta societatii care a realizat portalul

De ce nu a devenit operational Ghiseul Virtual?
Ghiseul nu a devenit operational din mai multe motive, care nu sunt de ordin tehnic.
A intervenit o problema sau, mai degraba, o dezbatere in ceea ce priveste plata comisionului catre Visa si MasterCard, pentru proiectul-pilot al Ghiseului - plata amenzilor de circulatie. Optiunea initiala a fost ca acest cost de tranzactie sa fie acoperit de platitor, pentru a simplifica procedurile legale privind incasarea banilor de catre beneficiarul de plati - in acest caz, primariile de sector. Pana la urma, s-a decis ca aceste costuri sa fie acoperite de beneficiarul de plati, iar Primaria Bucuresti a demarat o procedura pentru selectarea procesatorului de plati. Imediat ce procesatorul de plati va fi selectat, Ghiseul va putea deveni operational. In timp ce erau dezbatute detaliile privind plata comisionului, s-a incercat demararea urmatorului proiect al Ghiseului, plata taxelor pentru pasaport. Daca Prefectura Bucuresti a acordat tot sprijinul si s-a implicat in ceea ce priveste lansarea acestui serviciu, ne-am lovit de bariere birocratice si reticenta din partea celor care puteau facilita realizarea lui. Pozitia Softwin a fost si este in continuare de a sprijini MCTI in acest proiect, precum si in alte proiecte menite sa asigure dezvoltarea infrastructurii informatice din domeniul public, in special in ceea ce priveste interactiunea cetateanului cu institutiile publice.

Practic, de cand a finalizat societatea Softwin portalul solicitat de MCTI?
Portalul a fost finalizat si livrat catre MCTI in decembrie 2005.

Este adevarat ca intarzierea se datoreaza aparitiei unor informatii, venite din partea unor firme concurente, menite sa denigreze credibilitatea participantilor (societati comerciale) la proiect?
Nu stiu nimic despre asemenea tentative de denigrare si chiar nu vad cum ar fi putut fi denigrata credibilitatea societatilor participante. Este vorba de MCTI, ca initiator de proiect, de cele trei firme care au realizat Ghiseul - Softwin, Kondiment, DotCommerce -, de Brigada de Politie Rutiera, ca emitent de plati, si de SoftNet, ca realizator al aplicatiei de gestiune a amenzilor, utilizata de Brigada de Politie Rutiera. Sunt institutii si societati cu realizari deosebite si reputatie pe masura.

Credeti ca intarzierea semnarii protocoalelor de colaborare in cadrul acestui proiect de unele institutii ale statului
poate fi o explicatie credibila pentru amanarea lansarii Ghiseului?
Este evident ca intarzierea lansarii este cauzata de procedurile birocratice ce caracterizeaza institutiile publice romanesti. Totusi, a-vand in vedere ca este un proiect nou si o directie noua pentru Romania, institutiile publice implicate au reusit sa depaseasca obstacolele aparute si sunt foarte aproape de a lansa acest proiect inovator. Este primul pas dintr-un proces de schimbare si modernizare, care nu trebuie sa fie doar de ordin tehnic. Trebuie implementate schimbari la nivel legislativ, dar si la nivelul functionarului public, al celui care trebuie sa interactioneze cu cetateanul. In momentul de fata, preocuparea functionarului public nu este de a asigura servicii in mod eficient catre cetatean. Cand se va schimba aceasta mentalitate, barierele birocratice vor fi usor de depasit.