Zonele miniere au fost printre cel mai grav afectate de procesul de restructurare prin care a trecut economia româneasca. Orase întregi, foste mândrii ale industriei socialiste, par astazi parasite. Daca puterea de cumparare a locuitorilor este aproape inexistenta, astfel de zone beneficiaza de un important atu: costul foarte redus al fortei de munca, pe fondul unei rate a somajului superioare mediei nationale. Confruntat cu o puternica problema sociala, statul s-a gândit sa puna la dispozitia antreprenorilor un sistem de finantari si stimulente financiare pentru dezvoltarea de afaceri, pe baza unor credite acordate de Banca Mondiala.
Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM) este beneficiara a doua împrumuturi de la Banca Mondiala: "Închiderea minelor si atenuarea impactului social" (cu o valoare totala de 44,5 milioane dolari) si "Închiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socio-economica", în valoare totala de 120 de milioane de dolari. Agentia are competente pe atenuarea impactului social, în primul caz, si pe regenerarea socio-economica, în cel de-al doilea. Programele au fost concepute în principal pentru a oferi o sansa minerilor disponibilizati, care nu dispun de calificarea necesara gasirii unui loc de munca pe piata capitalista, dupa închiderea minelor.

Credite prin ONG-uri
În cadrul primului proiect, ANDZM ofera sprijin întreprinzato-rilor, în principal pe doua componente: Programul de Microcredite si Programul de Stimulente Financiare. În primul caz, programul este derulat prin intermediul a doua agentii de credit selectionate prin licitatie publica internationala: Centrul pentru Dezvoltare Economica si CHF International Romania. Componenta de microcreditare are un buget total de 5,1 milioane dolari si functioneaza pe sistem revolving, prin care toate sumele încasate din rambursari de credite reintra în bugetul Agentiei si sunt transformate din nou în microcredite. Finantarile se acorda societatilor comerciale care au capital integral privat si mai putin de 50 de salariati angajati cu contract individual de munca. Pot beneficia de microcredite asociatiile familiale si persoane autorizate sa desfasoare activitati independente, precum si orice persoana fizica care prezinta o propunere fundamentata pentru initierea si dezvoltarea unei afaceri. O conditie esentiala pentru accesarea programului este ca sediul beneficiarului sa fie într-o zona puternic afectata de restructurarea industriei miniere (Gorj, Mehedinti, Vâlcea, Hunedoara - Petrosani, Caras-Severin, Hunedoara regiunea Deva-Brad, Tulcea, Alba, Bihor, Salaj, Maramures, Bistrita-Nasaud, Cluj, Suceava, Harghita, Bacau, Prahova, Arges, Covasna, Dâmbovita).

Garantii morale
Centrul de Dezvoltare Economica ofera, pe aceasta componenta, microcredite în valoare de maximum 12.500 de dolari. Unul dintre elementele specifice acestor forme de creditare este constituirea unui grup de încredere, pe baza liberei vointe a membrilor. Acest grup ofera garantii morale pentru membrii care contracteaza microcredite, initial limitate la sume mici, dar care apoi pot creste gradual. "În zonele miniere exista un sistem foarte greoi de accesare a creditelor de catre persoanele fizice sau juridice, si în special de catre societatile mici, iar atunci trebuie gândit un mecanism mai flexibil care sa asigure accesul acestora la finantare. Un avantaj al creditelor acordate prin organizatii nonguvernamentale este acela ca banii se pot acorda fara garantii. O alta diferenta fata de creditele comerciale este ca aceste ONG-uri merg catre clienti si ofera inclusiv componenta de consultanta, prin care beneficiarul este ajutat sa faca un cash-flow, o estimare a investitiei, a bugetului, respectiv i se transfera acele notiuni elementare pentru a putea face fata concurentei pe piata", explica directorul Unitatii de Management a Proiectului, Radu Iacob.
Dobânda pentru aceste credite nu este neaparat mai mica decât cea practicata de banci. În general, media dobânzii este de circa 9% ab front, respectiv 18% la sold. Un alt avantaj semnificativ este negocierea graficelor de rambursare în functie de specificul fiecarei afaceri. "Acei tarani din zonele miniere au posibilitatea sa ia un credit de 3.000-5.000 de euro chiar fara garantii, pentru a-si cumpara animale sau pentru a înfiinta o cultura etc., si pot stabili cu agentia de credit un grafic de rambursare astfel încât plata ratei sa fie facuta în momentul când are intrari de capital. Spre exemplu, la înfiintarea unei culturi, se poate negocia un grafic de rambursare la vânzarea culturii", precizeaza el.

Ce se finanteaza
Din punctul de vedere al domeniilor finantate, microcreditul este destinat procurarii de mijloace fixe, materii prime, materiale, energie, combustibil, capital de lucru sau alte servicii necesare în vederea realizarii proiectului în scopul dezvoltarii unei activitati comerciale pentru care a fost autorizat. Decizia de acordare a creditului, precum si finantarea se obtin de la agentiile de credit prin completarea unor cereri de finantare care sunt disponibile pe site-ul celor doua institutii.

Putine cazuri de rau-platnici
Componenta de atenuare a impactului social se închide la data de 30 iunie 2006, dar microcredite pot fi acordate pâna în 2009. În prezent, portofoliul total al microcreditelor acordate depaseste 9 milioane dolari, în conditiile în care tot fondul este angajat în piata. În cazul în care cineva doreste sa acceseze un credit, se face o programare si în functie de rambursarile care vin se finanteaza respectivul proiect.
Pâna la finele anului 2005, prin programul de microcreditare se acordasera 3.670 de finantari, cu o valoare medie de 6.131 de dolari. Firmele beneficiare au creat 501 locuri de munca, în vreme ce numarul locurilor de munca generate prin auto-ocupare a ajuns la 8.709. Desi au existat câteva cazuri de rau-platnici, în urma reesalonarilor acordate de agentiile de creditare toate finantarile au fost rambursate, astfel încât în prezent nu se inregistreaza nici o pierdere.

Credite duble, din 2007
Pentru sfârsitul acestui an, ANDZM îsi propune sa lanseze schema de microcredite din cadrul proiectului "Închiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socio-economica", care va dispune de un fond de 11 milioane de dolari. O diferenta semnificativa apare la plafonul maxim (limitat în prezent la 10.000-12.000 dolari), dupa ce ANDZM a ridicat limita superioara a sumei împrumutate pe noua schema la 25.000 de dolari. "Una dintre lectiile învatate este ca 10.000 de euro sunt cam putini pentru dezvoltarea unei afaceri", explica directorul UMP.

960 de dolari pe cap de somer
Un sprijin important acordat întreprinzatorilor din zonele miniere sunt stimulentele financiare pentru crearea de noi locuri de munca. Un patron primeste 960 de dolari daca angajeaza un somer pentru minimum un an, îi acorda cel putin salariul minim pe economie si în aceasta perioada îl califica pentru a se putea reangaja ulterior. Programul nu este conditionat de domeniul de activitate, singurele conditii impuse vizând proprietatea privata a firmei angajatoare, plata taxelor catre stat si angajamentul de a nu face disponibilizari în aceasta perioada. "Am început acest program în anul 2000, când se acordau 500 de dolari pe locul de munca, iar beneficiarii programului erau numai fosti mineri. Doi ani a mers greu, iar firmele care aveau nevoie de salariati nu prea gaseau mineri dispusi sa se angajeze. În acea perioada aveam oferte de 3.000 de locuri de munca si se gaseau doar 100 de doritori. Ulterior, am crescut la 720 de dolari stimulentul financiar, am deschis programul catre membrii familiilor minerilor disponibilizati si a mers ceva mai bine. La sfârsitul anului 2003, am deschis programul pentru toate persoanele fara loc de munca si am ridicat plafonul la 960 de dolari", mentioneaza Radu Iacob.

"Pansamente" pentru someri
"Noi încercam sa punem un pansament acolo unde doare cel mai tare, în zonele miniere, prin transferarea unor abilitati catre fostii mineri, care ulterior pot participa, cu o sansa în plus, la programele nationale de angajare. La început ne-am axat doar pe mineri, dar experienta ne-a aratat ca nu este suficient sa ne adresam doar acestui segment, ci întregii comunitati din care acestia fac parte. Daca un miner are o capacitate mai mica de a se descurca în afaceri, încercam sa directionam aceste credite catre cei care pot asigura locuri de munca pentru întreaga comunitate."
Radu Iacob, director UMP