In goana dupa profit, majoritatea producatorilor nu tin cont de prevederile legale referitoare la siguranta si rezistenta la manipulare a produselor destinate comercializarii. Acest prim aspect, precum si "jocul de glezne" al celor pusi sa vegheze la respectarea legii si platiti din banul public pun in pericol clientii romani.
Ordonanta Guvernului 200/2000 si cateva hotarari de guvern ulterioare stabilesc normele referitoare la un produs ambalat corect, sigur in manipulare, care trebuie obligatoriu aplicate de cei care functioneaza in domeniul chimicalelor toxice. Specialistii ANSPCP (Agentia Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase) si Agentia pentru Protectia Consumatorului (ANPC) ar trebui sa excluda de pe piata preparatele chimice care pot pune in pericol sanatatea consumatorului. Insa degeaba putinta daca nu exista vointa.

Ambalaje necorespunzatoare
Un exemplu: "lichid de spalare-degivrare" produs toxic, introdus recent in comert de catre SC Romtec SA, Iasi. Utilitatea: dezgheata, spala si protejeaza parbrizul si mecanismul de stergere al autovehiculului. Autoritati care trebuie sa aplice legea: ANSPCP, respectiv ANPC. Posibile victime: consumatorii de rand, din cauza riscurilor de utilizare/manipulare, si agentii economici care nu fac rabat de la litera legii, fiind expusi astfel efectelor unei concurente neloiale.
Conform specialistilor din domeniu, ambalajul (gonflabil, din folie - stand-up bag) in care este comercializat produsul Romtec SA Iasi este impropriu pentru lichidul de spalare-degivrare. In primul rand, sistemul de inchidere poate fi cu usurinta deschis de copii, iar ambalajul nu e rezistent la manipulare deoarece se sparge cand cade de la inaltime si se poate intepa cu usurinta. In al doilea rand, materialul din care este confectionat ambalajul poate fi spart cu dintii de copii si este aproape similar celui utilizat pentru ambalarea laptelui. Chiar ANSPCP recunoaste cateva neconformitati de securitate ale produsului, printr-o adresa trimisa catre ANPC (nr. 1646 din 30.11.2005), dar "elanul" agentiei conduse de Corneliu Munteanu s-a oprit brusc aici, din motive care ne scapa.

Puncte de vedere diferite
Referitor la aceste aspecte, asupra carora unii dintre functionarii Ministerului Economiei si Comertului (MEC), in speta angajatii ANSPCP, pastreaza o tacere aproape suspecta, ANPC recunoaste ca sunt probleme serioase cu ambalajul produselor de tip "stand-up bag" de la Romtec SA Iasi, in care sunt comercializate o serie de produse toxice.
"Noi am prelevat din produsul respectiv (RainXpert, solutie pentru degivrare-spalare parbrize) si l-am trimis catre Larex Bucuresti pentru testare, sa vedem daca intr-adevar corespunde din punct de vedere calitativ cu ce scrie pe eticheta. In raportul pe care il vom primi se va specifica si daca ambalajul corespunde in conditii specifice de manipulare sau depozitare. In ceea ce priveste posibilitatea ca un copil sa sparga, prin intepare sau alte modalitati mecanice, acest produs, lucrurile sunt clare: se poate sparge cu usurinta si de aici pot decurge riscurile asociate acestei substante toxice", ne-a declarat Constantin Cerbulescu, director executiv al ANPC.

Profituri maxime, siguranta minima
Iarna este varf de sezon la vanzari pentru acest tip de produse. Daca pentru unii producatori ritmul de melc cu care se misca ANSPCP produce pagube importante (agentia fiind cea obligata sa faca verificari si sa incerce remedierea situatiei), jucatorii care nu respecta intocmai legile isi vad linistiti de afaceri. E adevarat ca nici legislatia nu este una foarte bine pusa la punct in privinta sanctiunilor.
"Exista un vid legislativ ce permite interpretari, iar producatorii profita. Ca o apreciere personala, trebuie spus ca ANSPCP ar trebui sa nuanteze mai puternic neconformitatile descoperite, cum de altfel si ANPC mai face acest lucru in anumite cazuri. Interesul trebuie sa fie, in primul rand, al consumatorului, nu al unui agent economic care, desi stie ca legea cu privire la ambalaje este in vigoare de patru ani, evita sa o respecte intocmai. Si mai exista un aspect: daca doi producatori scot acelasi produs, iar unul il ambaleaza respectand toate cerintele si celalalt nu, fireste ca, datorita diferentei de cost final, al doilea poate fi acuzat chiar de infractiune, putand practica niste preturi de dumping", a subliniat Dumitru Radu, director in cadrul ANPC .

Specialistii confirma
Intr-adevar, pe piata productiei si comercializarii substantelor si preparatelor chimice periculoase, unii agenti economici, profitand de cota de piata pe care o detin, afecteaza in mod direct consumatorii finali si indirect concurentii directi si potentiali, recurgand la practici anticoncurentiale. Prin incalcarea prevederilor legale in materie, respectiv OUG 200/2000 si HG nr. 621/2005, privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, ei reusesc sa obtina costuri de productie mai mici decat acei agenti economici care actioneaza in conformitate cu legea si obtin un cost de productie mai mare, ce determina si un pret final mai mare.
"Prin aceste practici concertate, agentii economici reusesc sa obtina o crestere a cotei de piata si, in acest mod, sa impuna niste preturi care, in conditiile obtinerii unei pozitii dominante, pot fi percepute de ceilalti agenti ca preturi de ruinare, si rezultatul final sa fie acela al unei piete inchise, caracterizate prin monopol. Retinerea unei contraventii in sarcina acestor agenti si achitarea unei amenzi rezonabile de catre acestia nu constituie un mijloc legal suficient pentru a stopa acest gen de comportament pe piata si a proteja consumatorii finali", sustine Mihaela Ion, avocat in cadrul "Hahui & Asociatii". Cert este ca pana cand cei competenti nu vor intelege ca numai prin luarea de masuri severe impotriva contravenientilor se poate face curatenie pe piata autohtona, consumatorii raman expusi riscurilor ce pot decurge din nerespectarea de catre producatori a normativelor aflate in vigoare.

Cu o amenda nu se face primavara
"ANSPCP verifica neconformitatile legate de substantele si preparatele chimice periculoase in limitele legii si a atributiilor pe care le avem. In baza unui plan trimestrial de inspectie, verificam fiecare agent economic, constatam toate neconformitatile de clasificare, etichetare si ambalare a produselor, avertizam agentul economic asupra acestor neconformitati, dam un termen de remediere a neconformitatilor si solicitam ca in acest termen agentul sa ne comunice practic tot ceea ce a indreptat. Daca nu s-a indreptat, ori dam o amenda contraventionala, ori mai dam inca un termen de gratie pentru remedierea situatiei. Numai ANPC are dreptul sa ceara scoaterea de pe piata a unor produse considerate periculoase pentru sanatatea populatiei sau pentru mediu. ANSPCP
are mai mult un rol consultativ si tehnic".
Corneliu Munteanu, director general ANSPCP


ANSPCP trebuie sa ia lucrurile in serios
"Conform prevederilor legale pe acest domeniu al substantelor chimice periculoase, ANPC
nu poate lucra fara ANSPCP. Putem obliga producatorul sa respecte toate cerintele doar din punctul de vedere al etichetarii, singura obiectie facuta de specialistii ANSPCP, in cazul ambalajelor Romtec Iasi. Am facut un control mixt impreuna cu ANSPCP, iar ceea ce noi am sesizat producatorului s-a remediat (legat de etichetare). Apoi am solicitat ANSPCP sa mai efectueze un nou control, prin care sa specifice celelalte deficiente ale produselor, pentru ca noi ne-am facut treaba pe competenta noastra. Eu nu mai pot acum, pe baza altor deficiente, vizibile de altfel, ce nu tin de etichetare si neobservate de ANSPCP (in privinta ambalajului), sa scot de la comercializare acest produs. ANSPCP trebuie sa aiba activitati de control mai serioase si sa trimita catre Protectia Consumatorului informatiile noi ce pot rezulta din acestea, pentru ca noi sa eliminam apoi de pe piata produsele neconforme".
Dumitru Radu, director general adjunct ANPC