Eliminaţi ordonanţele. De urgenţă!

S-a tot vorbit, în ultimii ani, de abuzul de ordonanţe de urgenţă practicat de absolut toate guvernele care s-au succedat la cârma ţării. Aşa cum le spune numele, ordonanţele de urgenţă au fost inventate pentru a da posibilitatea Gu­vernului să legifereze rapid, în si­tuaţii de urgenţă. Mai mult decât atât, exista obiceiul ca înaintea fiecărei va­canţe parlamentare Legislativul să dea o lege de abilitare a Guvernului să e­mi­tă ordonanţe de urgenţă, în care erau menţio­nate domeniile care pu­teau constitui obiectul unor astfel de iniţiative.
Cu timpul, ordonanţele au devenit principala metodă de legiferare, singura formă prin care Parlamentul mai lua totuşi parte la actul legislativ fiind dezbaterea şi aprobarea legilor de adop­ta­re a ordonanţelor de urgenţă. Care legi nu de puţine ori modificau ordonanţa pe ici, pe colo şi anume în păr­ţi­le esen­ţiale, denaturând complet sen­sul acesteia, mai ales dacă la mij­loc era vorba de­spre bani. Sau, în alte cazuri, deşi a­nu­mite grupări doreau cu ardoare mo­­dificarea ordonanţei în Parlament, nu reu­şeau asta din cauza numărului in­su­ficient de voturi, sau cel mult reu­şeau în prima Cameră se­si­zată, cea de­cizională restabilind voinţa Guvernului.
Aşa au procedat, repet, toate guvernele din ultimii cel puţin 10 ani. Gu­vernul Boc sau mai bine zis guvernele Boc au venit cu tehnici legislative noi, de gherilă. Amintim aici ordonanţele neconstituţionale, care sunt reiterate pe principiul mai bagi un leu mai tragi o dată, până când păcăleşti Curtea Constituţională sau până când jude­că­torii acesteia se plictisesc să tot ad­mi­tă excepţiile ridicate de Opoziţie.
Un nivel superior a fost atins anul a­ces­ta: ordonanţa de dezaprobare a legii de aprobare! Re-cent, Legislativul a adoptat Legea 88/2011, privind a­pro­barea Ordonanţei de urgenţă a Gu­vernului nr. 59/2010 pentru modifica­rea Legii nr. 571/2003 privind Co­dul Fiscal. Legea de aprobare dispu­ne în­să eliminarea impozitelor majorate pe clădiri şi maşini. La şase zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial, pre-mierul Boc s-a sesizat şi a anunţat că va menţine aceste impozite şi anul vii­tor, având în pregătire o ordonanţă de urgenţă. Deşi Constituţia spune că le­gile sunt cele mai puternice acte normative, în practică acestea sunt spulberate în doi timpi şi trei mişcări prin­tr-o ordonanţă de urgenţă sau chiar un act normativ inferior.
După care ultima ispravă de tehnică legislativă a profesorului de drept constituţional Emil Boc s-a produs la recti­ficarea bugetară de săptămâna aceasta. Din cauză că amintita rectificare în­calcă Legea responsabilităţii fiscale, în loc să refacă socotelile astfel încât să se încadreze în lege, Guvernul va promova un act normativ de derogare de la două dintre paragrafele amintitei legi, asumându-şi totodată riscul de a-şi amenda propriul premier, propriii mi­­niştri şi de a-i suspenda din funcţie. Mai rămâne doar ca guvernul Boc să emită o ordonanţă de urgenţă cu un articol unic prin care să se prevadă că, prin derogare de la orice lege şi chiar de la Constituţie, are dreptul să facă ce vrea.
Abuzul de ordonanţe dăunează grav e­co­­nomiei. Şi ar trebui oprit. De urgenţă!