PDL vrea să modifice Legea administraţiei publice locale pentru a controla toţi banii bucureştenilor
Democrat-liberalii încearcă, printr-o modificare a Legii administraţiei publice locale, să desfiinţeze cele şase sectoare ale Capitalei în aşa fel încât aceste entităţi să nu mai deţină calitatea de ordonator de credite şi să nu mai beneficieze de un buget propriu. Miza o constituie banii primăriilor de sector care, printr-o astfel de hotărâre, s-ar vărsa într-o singură pălărie, gestionată de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, unde PDL deţine majoritatea. Suma pusă în joc depăşeşte două miliarde de euro, valoare la care ar ajunge bugetul Primăriei Capitalei prin adunarea banilor de care dispune acum (în jur de un miliard de euro) cu resursele financiare ale sectoarelor (alt miliard de euro).
Proiectul de modificare a Legii administraţiei publice locale urmăreşte, printre altele, dizolvarea consiliilor locale ale celor şase sectoare ale Capitalei şi numirea unor primari fără rol de ordonator de credite din rândul consilierilor generali. Astfel, PDL ar reuşi să controleze în totalitate oraşul, având în vedere majoritatea pe care o deţine în Consiliul General al Municipiului Bucureşti (CGMB). Ideea nu este una nouă, fiind vehiculată chiar din momentul în care Vasile Blaga a pierdut alegerile pentru Primăria Capitalei în favoarea lui Sorin Oprescu. Atunci consilierii PDL şi-au dat seama că pot recupera din handicapul de a nu avea un edil-şef din rândul lor prin îndepărtarea concurenţei de la sectoare şi aducerea bugetelor într-o singură pălărie.
De curând, PDL a trecut la fapte, Ministerul Administraţiei şi Internelor lansând un studiu de impact privind centralizarea bugetului Capitalei. Chiar Vasile Blaga a recu-noscut că formaţiunea politică din care face parte promovează o astfel de hotărâre. Fostul şef de la Administraţie şi Interne a declarat că atunci când a plecat din funcţie era finalizat un act normativ prin care se va renunţa la împărţirea Bucureştiului în şase ordonatori principali de credite, urmând ca toţi banii să fie aduşi la Primăria Capitalei.
Motivul oficial invocat pentru o astfel de măsură este acela că Bucureştiul s-a dezvoltat haotic în ultimii 20 de ani, existând discrepanţe vizibile între zonele Capitalei. Mai mult, se vorbeşte despre faptul că unele primării de sector reuşesc să colecteze mai mulţi bani la bugetul local, în timp ce altele abia se zbat să supravieţuiască. De fiecare dată când se poartă această discuţie sunt puse în antiteză sectorul 1 şi sectorul 5.
De cåţi bani dispun primăriile de sector
Pentru a vedea exact care este miza financiară pusă în joc trebuie urmărite bugetele fiecărui sector, construite din venituri proprii, venituri provenite de la bugetul de stat şi din sume atrase prin proiecte cu finanţare europeană.
De departe cel mai mare buget apare în dreptul sectorului 1, care gestionează peste un miliard de lei. Mare parte din aceste resurse provin din colectarea de taxe şi impozite, zona administrată de Andrei Chiliman concentrând cartierele cu cele mai mari aglomerări economice din Bucureşti. Este vorba despre Dorobanţi, Băneasa şi Floreasca. În 2010, de la bugetul de stat această primărie a primit 3,355 milioane de lei din impozitul pe venit şi 140 de milioane de lei din cotele care revin primăriilor din TVA.
În sectorul 2, format din cartierele Pantelimon, Colentina, Iancului şi Tei, bugetul total este de 848 de milioane de lei, din care 69 de milioane provin de la bugetul central, din impozitul pe venit, şi 189 de milioane de lei din cotele de TVA. Restul banilor sunt asiguraţi din resurse proprii.
Sectorul 3 are în acest an la dispoziţie 772 de milioane de lei. Liviu Negoiţă, primarul care administrează zona Vitan, Dudeşti, Titan, Balta Albă şi Centrul Civic, a fost ajutat de la bugetul de stat cu 65 de milioane de lei din impozitul pe venit şi cu 125 de milioane de lei din TVA.
Bugetul sectorului 4 este de aproximativ 540 de milioane de lei. Aria coordonată de Cristian Popescu Piedone - Berceni, Olteniţei, Văcăreşti - a primit din partea statului 84 de milioane de lei din impozitul pe venit şi 124 de milioane de lei cotă din TVA, restul banilor provenind din finanţări atrase de primărie.
Administraţia condusă de Marian Vanghelie este cea mai săracă din Bucureşti, cu un buget care cu greu sare de 400 de milioane de lei. Edilului care are în administrare Rahova, Ferentari, Cotroceni şi Ghencea i-au fost puse la dispoziţie din bugetul de stat 40 de milioane din impozitul pe venit şi 96 de milioane cotă din TVA.
Un buget destul de mare gestionează Cristian Poteraş în sectorul 6 - cu cartierele Giuleşti, Drumul Taberei, Militari, Crângaşi -, beneficiind în 2010 de 740 de milioane de lei. Din această sumă, 126 de milioane provin de la bugetul central din impozitul pe venit, iar 119 milioane - cota din TVA.
Toate aceste „resurse” ar merge direct la Primăria Capitalei dacă s-ar decide desfiinţarea consiliilor locale de sector. Astfel, pe lângă miliardul de euro (n.r. - 4,44 miliarde de lei este valoarea bugetului municipalităţii din acest an) gestionat de primăria generală, s-ar adăuga încă un miliard de euro, valoare rezultată din însumarea tuturor bugetelor de sector. Automat, orice proiect dezvoltat într-o anumită zonă ar trebui să aibă girul CGMB, ceea ce înseamnă că toate deciziile se vor lua doar cu acordul PDL, care controlează această structură. În acest mod, partidul aflat la guvernare şi-ar asigura supremaţia în Bucureşti, îndepărtând piedicile reprezentate de primarii de sector care provin din alte formaţiuni politice. Mai mult, de ceva timp se discută tot mai apăsat despre implementarea proiectului de dezvoltare a Zonei Metropolitane a Bucureştiului. Acest lucru presupune integrarea în teritoriul administrativ al Capitalei şi a unor localităţi din jurul oraşului. Având în vedere intenţia de a desfiinţa sectoarele, se presupune că şi aceste localităţi îşi vor pierde identitatea administrativă şi vor deveni simple cartiere ale Bucureştiului
"Nu se poate funcţiona pe zona Capitalei cu şapte bugete, unul la Primăria Capitalei şi şase la sectoare, unii trag «hăis», alţii «cea». Ca să poţi să
uniformizezi şi să dai o formă acestui oraş nu se poate decât dacă primarul general are un singur buget pe care să-l împartă apoi pe sectoare"
Sorin Oprescu, primarul general al Capitalei
"Primăriile de sector au acţionat în ultimii zece ani, în virtutea descentralizării atribuţiilor edilitare, atât ca un factor de progres urbanistic al Bucureştiului, cât şi, de multe ori, ca o plasă de protecţie în faţa grupurilor imobiliare de rechini, adunate, în general, în jurul primarilor ori al consilierilor municipali ai Partidului Democrat"
Andrei Chiliman, primarul sectorului 1
"Miza unei astfel de decizii este una politică, prin care se urmăreşte cumularea puterii în mâinile unui grup restrâns de persoane care va avea
prerogative imense şi niciun fel de contact cu locuitorii pe care îi reprezintă pentru a le cunoaşte nevoile, aşteptările şi pentru rezolvarea problemelor acestora"
Neculai Onţanu, primarul sectorului 2
"Desfiinţarea sectoarelor va duce la imposibilitatea administrării eficiente a Capitalei, pentru că primăriile de sector cunosc cel mai bine problemele cu care se confruntă locuitorii şi deţin planurile de dezvoltare locală, precum şi prognoza creşterii şi necesităţii acestora. Lipsa coordonării administraţiei locale va conduce la haos, iar problemele bucureştenilor vor fi direcţionate într-un singur punct, fapt ce va îngreuna semnificativ soluţionarea acestora"
Cristian Popescu-Piedone, primarul sectorului 4
"Este evident că, în ultimii 20 de ani, Bucureştiul s-a dezvoltat neuniform. Discrepanţele dintre sectoare au devenit din ce în ce mai
evidente şi iată că ne aflăm în situaţia de a găsi în Capitala României şase oraşe dezvoltate diferit, cu concepţii diferite, dar mai ales cu diferenţe mari în ceea ce înseamnă dezvoltarea infrastructurii şi asigurarea unui nivel decent de trai pentru locuitorii fiecăruia dintre sectoare"
Cristian Poteraş, primarul sectorului 5
Cum sunt împărţite capitalele europene
Toate marile capitale din Europa sunt împărţite în mai multe zone administrative, acest lucru ajutând la o mai eficientă gestionare a activităţii. Parisul este structurat pe 20 de arondismente, Londra este împărţită în 32 de cartiere, în timp ce Madridul este format din 21 de districte..