Mihaela Ion, Senior Associate, Popovici, Niţu şi Asociaţii

Odată cu intrarea în vigoare a modificărilor aduse Legii Concurenţei nr. 21/1996 au fost publicate în Monitorul Oficial şi o serie de Instrucţiuni şi Regu­la­mente ce vin să clarifice, prin ra­portare la prevederile legislaţiei eu­ro­pene din domeniu, o serie de concepte importante, precum concentrare economică, întreprindere im­pli­cată şi cifra de afaceri. Cifra de afa­ceri şi modul de calcul al acesteia sunt elemente extrem de importante deoarece în funcţie de aceasta sunt calculate amenzile aplicate de Con­siliul Concurenţei, iar societăţile trebuie să analizeze în ce măsură sunt obligate să notifice tranzacţiile ce se circumscriu noţiunii de concentrare economică.

Cum se calculează sancţiunile
Sancţiunile se raportează la cifra de afaceri totală realizată pe terito­riul României în anul anterior sanc­ţionării. Deşi legea nu prevede ex­pres, prin coroborare cu prevederile aplicabile în materia contravenţiilor (OG 2/2001), ar trebui luată în calcul cifra de afaceri a contravenientului, respectiv a societăţii vinovate de în­călcarea Legii concurenţei. Cu toate acestea, având în vedere practica co­munitară potrivit căreia în anumite condiţii comportamentul anticoncu­renţial al unei societăţi poate fi atri­buit unei alte societăţi (societate-ma­mă), caz în care cele două societăţi sunt calificate drept o singură „unitate economică”, este posibil să asis­tăm şi la nivel naţional la astfel de abordări. În această situaţie, Consi­liul Concurenţei, pentru a determina cuantumul amenzii, va tinde să ia în calcul cifra de afaceri realizată în România de această „unitate economică”. Trebuie subliniat însă că legea română în materie contra­ven­ţio­nală prevede expres răspunderea personală pentru fapta proprie fără să reţină răspunderea pentru fapta altuia. În aceste condiţii, întrucât în cazul sancţiunilor din domeniul concurenţei se aplică (conform Re­gu­lamentului 1/2003) legea naţio­na­lă, există argumente care să combată această potenţială abordare.

Prevederi privind determinarea cifrei de afaceri
Dacă până acum Legea concu­renţei nr. 21/1996 „tăcea” în privinţa modului de determinare a sancţiu­ni­lor pentru situaţiile în care cifra de afaceri nu poate fi determinată pentru anul anterior sancţiunii, în pre­zent sunt introduse prevederi exprese cu privire la acest aspect. Astfel, în cazul în care cifra de afaceri nu poate fi determinată se va lua în calcul cifra de afaceri aferentă a­nului financiar în care societa­tea/a­sociaţia de întreprinderi a înregistrat cifra de afaceri (an imediat anului de referinţă pentru calcularea ci­frei de afaceri).
Sunt scutite de amendĂ societĂŢile nou-ÎnfiinŢate?
Societăţile nou-înfiinţate care nu au realizat cifra de afaceri în anul anterior sancţionării nu sunt excluse de la răspunderea contravenţională. În acord cu noile prevederi,  acestea pot fi sancţionate cu amenzi cuprin­se între 20.000 şi 2.000.000 lei pentru contravenţiile prevăzute la art. 50 din Legea concurenţei (e.g. furni­za­rea de informaţii inexacte, refuzul de a se supune unei inspecţii) şi în­tre 30.000 şi 5.000.000 lei pentru contravenţiile prevăzute la art. 51 din Legea concurenţei (e.g. săvârşirea de înţelegeri/practici anticoncuren­ţia­le, fapte de abuz de poziţie dominan­tă etc.)

Cifra de afaceri în cazul concentrărilor economice
Legea concurenţei şi Instruc­ţiu­ni­l­e privind conceptele de concen­tra­re economică, întreprindere im­pli­cată, funcţionare deplină şi ci­fră de afaceri includ două praguri pri­vind cifra de afaceri ce trebuie avute în vedere pentru a determina dacă o tranzacţie (ce implică fuziunea unor societăţi anterior independente sau preluarea controlului) trebuie sau nu notificată Consiliului Concu­renţei:
- cifra de afaceri globală realizată de părţile implicate în tranzacţie
- cifra de afaceri naţională realizată de părţile implicate.
Dacă cifra de afaceri cumulată a întreprinderilor implicate în tranzacţie depăşeşte echivalentul în lei a 10.000.000 de euro şi dacă cel puţin două dintre întreprinderile implicate au realizat pe teritoriul Româ­niei, fiecare în parte, o cifră de afa­ceri mai mare decât echivalentul în lei a 4.000.000 de euro, atunci tranzacţia în cauză trebuie notificată Con­siliului Concurenţei.
Conceptul de cifră de afaceri se referă la cifra de afaceri ca „suma veniturilor realizate din vânzările de produse şi/sau din prestările de servicii realizate de întreprindere în cursul ultimului exerciţiu financiar din care se scad sumele datorate cu titlu de obligaţii fiscale şi valoarea contabilizată a exporturilor, inclusiv a livrărilor comunitare şi a vân­ză­rilor între întreprinderile din acelaşi grup”.