Reglementările recente prevăd noi modalităţi de finanţare şi cooperare cu mediul privat pentru construcţia de locuinţe
Guvernul a modificat normele metodologice pentru punerea în aplicare a Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe. Noile reglementări au în vedere atragerea capitalului privat în baza unor contracte de parteneriat public-privat pentru realizarea montajului financiar, inclusiv a operaţiunilor imobiliare conexe, contractarea serviciilor de proiectare şi a lucrărilor de execuţie, administrarea şi vânzarea locuinţelor. ANL va colabora cu investitorii privaţi pentru identificarea construcţiilor aflate în diverse stadii de execuţie sau finalizate şi neexploatate, care pot fi introduse în programul privind construcţia de locuinţe.
Prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe (ANL) se derulează o serie de programe privind construcţia de locuinţe finanţate de la bugetul de stat şi/sau bugetele locale, din credite interne/externe, precum şi din alte surse legal constituite. Unul dintre programe este cel privind construcţia de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, care se adresează celor cărora veniturile de la începutul carierei profesionale nu le permit achiziţia unei locuinţe în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile oferite de piaţă. Celălalt program se referă la construcţia de locuinţe proprietate privată prin credit ipotecar, prin care ANL realizează locuinţe proprietate personală, sursele de finanţare fiind constituite din sursele proprii ale beneficiarilor şi/sau din credite ipotecare acordate acestora de către instituţii financiare autorizate potrivit legii.
Prin atragerea investitorilor privaţi, ANL încearcă să accelereze procesul de construire atât a locuinţelor cu chirie, cât şi a celor supuse vânzării. În acest scop va implementa un nou program de construcţii de locuinţe cu chirie sau supuse vânzării astfel încât să poată fi atrase noi resurse de finanţare în baza contractelor de parteneriat public-privat.
Resurse de finanţare
ANL va coordona constituirea şi atragerea de resurse de finanţare şi pentru „construcţia de locuinţe cu chirie sau supuse vânzării prin atragerea capitalului privat şi în baza contractelor de parteneriat public-privat, construcţia altor locuinţe proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi intervenţii la construcţiile existente, în aplicarea măsurilor stabilite prin programe guvernamentale”.
Tot la capitolul resurse de finanţare s-a introdus şi posibilitatea preluării de către ANL în folosinţă gratuită a terenurilor proprietate privată a investitorilor privaţi, în scopul construirii de locuinţe.
Atribuirea terenurilor destinate construcţiei de locuinţe
Modalitatea de atribuire a terenurilor destinate construcţiei de locuinţe către titularii dreptului de proprietate asupra locuinţelor va fi stabilită de partenerii din cadrul contractelor de parteneriat. Atribuirea se va face după caz, prin vânzare, concesionare sau dare în folosinţă, pentru toată durata de existenţă a construcţiilor.
Pe terenurile aflate în proprietatea publică ori privată a statului, a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi a persoanelor fizice sau juridice, utilităţile şi dotările tehnico-edilitare se vor realiza prin obiective de investiţii promovate atât de consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, cât şi de investitori privaţi, după caz, în corelare cu programele de construcţii de locuinţe.
Construcţia pe terenuri proprietate privată
Construcţia de locuinţe cu chirie sau supuse vânzării prin atragerea capitalului privat şi în baza contractelor de parteneriat public-privat se poate realiza de către ANL şi pe terenuri proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice, pe baza unor contracte de parteneriat încheiate cu proprietarii terenurilor.
Promovarea investiţiilor publice în construcţia de locuinţe şi dezvoltarea proiectelor imobiliare privind construirea de locuinţe prin credit ipotecar şi construirea de locuinţe cu chirie şi/sau supuse vânzării prin atragerea capitalului privat şi în baza contractelor de parteneriat public-privat se fac pe terenuri viabilizate sau a căror viabilizare se realizează, corelat cu termenele de recepţie şi punere în funcţiune a locuinţelor. Pentru asigurarea corelării cu aceste termene, ANL va încheia contracte cu autorităţile administraţiei publice locale, prin bugetul cărora se aprobă programul de investiţii publice pentru realizarea de utilităţi şi dotări tehnico-edilitare.
Lucrările tehnico-edilitare necesare asigurării condiţiilor de locuit în interiorul ansamblurilor de locuinţe proprietate privată construite prin credit ipotecar şi în interiorul ansamblurilor de locuinţe cu chirie şi/sau supuse vânzării prin atragerea capitalului privat şi în baza contractelor de parteneriat public-privat se pot include în devizul general al obiectivului de investiţii, cu condiţia ca terenurile aferente acestora să fie libere de orice sarcină şi să fie trecute sau să rămână, după caz, în folosinţa gratuită a ANL pe perioada de realizare a investiţiilor respective. În aceste cazuri, contractele vor avea în vedere numai lucrările tehnico-edilitare necesar a fi realizate până la limitele exterioare ale ansamblurilor de locuinţe.
Pentru realizarea lucrărilor tehnico-edilitare necesare asigurării condiţiilor de locuit în interiorul ansamblurilor de locuinţe ANL încheie, în condiţiile legii, contracte de proiectare şi execuţie direct cu operatori de reţele, operatori economici specializaţi în astfel de lucrări şi/sau cu operatori în domeniul serviciilor de gospodărie comunală, autorizaţi potrivit legii. Finanţarea lucrărilor este în sarcina titularilor dreptului de proprietate asupra locuinţelor sau a parte-nerilor din cadrul contractelor de parteneriat public-privat.
Colaborarea ANL cu investitorii privaţi
Agenţia Naţională pentru Locuinţe va putea încheia contracte de parteneriat public-privat pentru realizarea montajului financiar, inclusiv a operaţiunilor imobiliare conexe, contractarea şi realizarea serviciilor de proiectare, contractarea, urmărirea şi realizarea lucrărilor de execuţie, administrarea şi vânzarea locuinţelor.
De asemenea, Agenţia Naţio-nală pentru Locuinţe va colabora cu investitorii privaţi pentru identificarea unor construcţii aflate în diverse stadii de execuţie sau finalizate şi neexploatate, care pot fi introduse în programul privind construcţia de locuinţe cu chirie şi/sau supuse vânzării prin atragerea capitalului privat şi în baza contractelor de parteneriat public-privat.
Procedura, condiţiile şi terme-nii de încheiere si executare a contractelor de parteneriat public-privat, precum şi orice alte aspecte privind aceste contracte se prevăd în actul normativ de aprobare a programului privind construcţia de locuinţe cu chirie şi/sau supuse vânzării prin atragerea capitalului privat şi în baza contractelor de parteneriat public-privat. (Hotărârea Guvernului nr. 738 din 21 iulie 2010 privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/ 1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 962/ 2001; publicată în Monitorul Oficial nr. 535 din 30 iulie 2010)