Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului propune modificarea legislaţiei referitoare la va­lorificarea unor creanţe preluate în vederea recuperării, în condiţiile în care instituţia s-a confruntat cu situaţii în care unele societăţi aveau datorii scutite de la plată în baza altor acte normative.
Iniţiativa Autorităţii pentru Va­lori­ficarea Activelor Statului (AVAS) se traduce prin­tr-un proiect de ordonanţă privind modi­ficarea OUG 51/1998 menit să core­leze cât mai rapid dispoziţiile legale referitoare la va­lorificarea crean­ţe­lor fiscale preluate de Auto­ritate în temeiul unor acte normative cu dispoziţiile legate de acordarea înlesni­ri­lor la pla­ta obligaţiilor fiscale de că­tre Fondul Na­ţio­nal Unic de Asigu­rări Sociale de Sănătate. Ordonanţa valabilă în prezent reglemen­tea­ză principiile de valorificare a crean­ţe­lor ne­performante preluate de la bănci, a cre­an­ţe­lor comerciale aso­cia­te acestora şi a crean­­ţelor comerciale şi fiscale preluate prin acte normative.
În nota de fundamentare a pro­iectului le­gislativ se precizează că „mo­dificarea este ne­cesară deoa­re­ce, în procesul de valorificare a cre­an­ţelor preluate, AVAS s-a confruntat cu situaţia în care, la preluare, unele societăţi comerciale au avut crean­ţele eşalonate în baza unor acte nor­ma­tive, ori urmau a fi eşa­lonate, odată cu eşalonarea fiind prevăzută şi scutirea unei părţi din acestea. Din aceste considerente a apărut contradicţia dintre pre­vederea legală privind recuperarea cât mai aproape de valoarea nominală a creanţei şi re­nunţarea la o parte din sumele de recuperat, prin acordarea de scutiri”. Oficialii AVAS explică apoi că instituţia urmează să recupereze şi creanţe proprii, provenite din fonduri de restructurare acordate societă­ţi­lor, pentru investiţii, precum şi penalităţile calculate pentru nerecuperarea la termen a acestora, a creanţelor provenite din dividen­de şi daunele moratorii calculate pentru ne­plata la temen a acestora, precum şi creanţe provenite din executarea contractelor de vânzare-cum­părare de acţiuni, denumite cre­anţe comerciale proprii.
AVAS propune şi modificarea le­gislaţiei privind încorporarea tere­nu­rilor în capitalul companiilor, în condiţiile în care criteriile pe baza că­rora societăţile comerciale au obli­gaţia să evalueze terenurile aflate în patrimoniu au fost emise în urmă cu 20 de ani şi sunt depăşite de rea­litatea economico-financiară. Ce-i drept, în 2008 s-a propus şi adoptat o mo­dificare a legii, însă aceasta a indus probleme în activitatea practică, legate de momentul în care societăţile comerciale operează majorarea capitalului social şi modul de actuali­za­re a valorii obţinute. Astfel, reprezentanţii in­s­tituţiei au propus Guvernului ca majorările de capital la companiile de stat prin include­rea valorii terenurilor să se realizeze prin lua­rea în calcul a valorii de pia­ţă a supra­fe­ţe­lor, actualizată cu rata inflaţiei, până la de­ci­zia acţionarilor, şi nu până la data evaluării, aşa cum se întâmplă în prezent. Potrivit re­pre­zentanţilor AVAS, această iniţiativă este motivată de impactul semnificativ asupra realizării bugetelor de venituri şi cheltuieli ale instituţiilor publice şi societăţilor comerciale cu capital de stat implicate în procesul de privatizare şi im­plicit de presiunea exercitată asupra bugetului de stat. În lipsa unor noi reglementări, fluxul de numerar care alimentează bugetul de stat se întrerupe, exis­tând posibilitatea ca societăţile comerciale să tergiverseze majorarea capitalului motivând neclarităţi în actele normative aplicabile.