Comisia de Supraveghere a Asigurărilor (CSA) estimează, în raportul său anual pe 2009, că la sfârşitul anului trecut gradul de acoperire RCA al „parcului auto activ din România (care circulă pe drumurile publice)”, era de „peste 87%”. La sfârşitul anilor 2008, 2007 şi 2006, gradul de acoperire RCA fusese estimat, potrivit rapoartelor CSA pe anii respectivi, la 87,9%, 89,22%, respectiv 89,14%. Datele Ministerului Administraţiei şi Internelor (MAI) indică însă un grad de acoperire RCA de sub 80% la finalul lui 2009, adică dincolo de limita de toleranţă a legislaţiei europene.
Problema este că, spre deosebire de anul 2009, în 2008, 2007 şi 2006, gradul de cu­prindere în asigurarea RCA era estimat ca procent al vehiculelor asigurate în totalul vehiculelor în­ma­triculate, autorizate să circule pe drumurile publice, nu în totalul ve­hi­c­ulelor care circulă efectiv. Pen­tru că dacă raportăm numărul poliţelor RCA valabile la finele lui 2009 la to­ta­lul parcului auto din România la aceeaşi dată, potrivit datelor Direc­ţiei Regim Permise de Conducere şi În­ma­triculare a Vehiculelor (DRPCIV) din MAI, rezultă un grad de aco­per­i­re mult mai redus, de sub 80%, mai mic chiar decât cel din Bulgaria.
Explicaţia este că, din cauza pro­blemelor financiare cauzate de recesiune, mulţi dintre posesorii români de autovehicule fie renunţă, cel pu­ţin temporar, la a-şi mai utiliza ma­şinile, fără însă a le radia din circulaţie, fie riscă să încalce legea, circu­lând fără RCA. La acestea se adau­gă maşinile returnate firmelor de lea­sing de către cei care nu şi-au mai putut plăti ratele la contracte şi pentru care respectivele firme nu au reu­şit să găsească clienţi. Toate aceste autovehicule se regăsesc în conti­nuare în statisticile oficiale cu privi­re la numărul de maşini înmatriculate în România, însă nu şi în baza de da­te CEDAM cu maşini asigurate RCA. Astfel, România riscă să-şi atra-gă sancţiuni din partea Comisiei Eu­ro­­pene, dat fiind că una dintre con­di­ţiile aderării la UE era aceea ca 90% din maşinile înmatriculate să fie asi­gurate RCA.

Acoperire RCA de sub 80%
„La data de 31.12.2009 erau în vi­goare un număr total de 3.727.883 po­liţe de asigurare RCA. (...) În aceste condiţii, apreciem că gradul de aco­perire în asigurarea obligatorie RCA al parcului auto activ (care circulă pe drumurile publice) a fost de peste 87%”, se arată în raportul pe 2009 al CSA. În raportul similar pe 2008, gradul de acoperire RCA, pentru anul respectiv, era estimat la 87,9%. În 2007, acesta era aproximat la „89,22% din numărul vehiculelor autorizate să circule pe drumurile publice”, iar în 2006 - la 87,13%, fiind definit ca „raport între numărul de autovehicule asigurate şi numărul de autovehicule înmatriculate”.
Cum stau lucrurile însă dacă ne raportăm nu la parcul auto „activ”, după cum se exprimă CSA, ci la parcul auto din România pur şi simplu? Po­trivit datelor Direcţiei Re­gim Per­mise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor (DRPCIV), la 31.12.2009, acesta era format din 5.324.348 de vehicule, în creştere cu aproape 5% faţă de 2008. Coroborând statisticile CSA cu privire la numă­rul de poliţe RCA în vigoare la fina­lul anului trecut şi cele ale DRPCIV despre numărul de vehicule înmatriculate, rezultă că gradul de aco­pe­rire RCA era de doar 70,01%.
Chiar şi în condiţiile în care eli­mi­năm din statisticile DRPCIV tractoarele, mopedele, remorcile şi au­tovehiculele cu destinaţie specială şi păstrăm doar autoturismele, auto­bu­zele, microbuzele şi autovehi­cu­le­le de transport mărfuri, gradul de acoperire RCA la finalul lui 2009 nu atinge 80%, ci ajunge la doar 78,57%. Ceea ce înseamnă că peste un milion din vehiculele înmatriculate luate în calcul, menţionate mai sus, nu a­veau RCA la sfârşitul anului trecut.

Totul se leagă
Diminuarea semnificativă a gra­dului de acoperire RCA al parcului auto românesc este confirmată şi de alte informaţii cuprinse în raportul RCA. Astfel, Comisia menţionează în raport că, anul trecut, volumul de prime brute subscrise pe acest segment a crescut nominal cu peste 20%. Însă numărul contractelor de asigurare încheiate s-a menţinut aproximativ la acelaşi nivel cu cel din 2008. În aceste condiţii, asiguratorii au subscris mai mult din RCA scumpind poliţele, întrucât prima medie RCA la nivel de piaţă a crescut cu 21,5%, de la 292 lei în 2008 la 355 lei în 2009.
De asemenea, trebuie ţinut sea­ma de faptul că numărul de unităţi al parcului auto naţional a crescut cu aproape 5% anul trecut, ceea ce, la un număr de contracte de asigurare obligatorie similar celui din 2008, conduce la un grad de acoperire RCA mai redus. În plus, potrivit da­te­lor Registrului Auto Român (RAR), peste 1,38 milioane de vehicule au fost admise, anul trecut, după prima prezentare la efectuarea inspecţiei tehnice periodice (ITP), reprezentând 82% din total, pondere mult mai mare faţă de cea din 2008, de 67,8%, ca urmare a unor modificări legislative care au permis ca vehiculele ca­re prezintă numai defecţiuni mi­no­re să fie declarate admise la ITP.
Pe lângă asta, în 2009 au fost avi­zate 603 cazuri de daune auto provocate de autovehicule neasigurate RCA, cu 63% mai multe faţă de anul anterior, când s-au înregistrat doar 370 de astfel de cazuri, rezultă din datele Fondului de Protecţie a Victi­melor Străzii (FPVS), organismul în­sărcinat cu plata despăgubirilor pen­tru persoanele prejudiciate în accidente produse de vehicule neasi­gu­ra­te RCA sau cu autor necunoscut. În 2007, FPVS a avizat doar 143 de ca­zuri de accidente produse de şoferi fără asigurare RCA, de peste patru ori mai puţine decât anul trecut.

Cronica unei scăderi anunţate
Scăderea gradului de acoperire RCA al parcului auto din România nu este deloc o surpriză, date fiind agravarea recesiunii, diminuarea ve­niturilor disponibile ale persoanelor fizice şi ale firmelor, precum şi ac­centuarea tendinţei de economisire, prin reducerea şi prioritizarea cheltuielilor.
Anul trecut, asiguratorul Uniqa a efectuat un sondaj în rândul a 800 de persoane din oraşe mari ale Ro­mâ­niei, cu vârste cuprinse între 25 şi 49 ani, studii superioare şi venituri medii şi mari, în urma căruia a re­zultat că 15% din posesorii de autovehicule intenţionează să renunţe anul acesta la încheierea unei poliţe RCA, din cauza preţurilor mari ale acestora şi a crizei financiare.
În mai 2009, la momentul publi­cării studiului, gradul de acoperire RCA era de 80%, peste media minimă prevăzută de legislaţia europeană, potrivit declaraţiilor preşedintelui directoratului Uniqa Asigurări, Ilea­na Horvath. Ulterior, la finalul lunii iulie a anului trecut, reprezentanţii CSA spuneau că gradul de acoperire era, la acel moment, de 85%. Anul acesta, în martie, directorul de vân­zări şi marketing al Asirom, Cătălin Stroe, estima că gradul de cuprin­de­re în asigurările RCA a scăzut în ul­ti­mii trei ani de la aproape 90% la circa 73-75% din parcul auto naţional.

Condiţie de aderare
Una dintre condiţiile de aderare a României la Uniunea Europeană a fost aceea ca gradul de acoperire RCA al parcului auto românesc să ajungă la 90%. Acest lucru a permis României să semneze Acordul Mul­ti­la­teral de Garantare la nivel eu­ro­pean, eveniment în urma căruia şo­ferii români nu au mai fost nevoiţi să-şi cumpere asigurare Carte Ver­de când vizitau state membre UE şi nu le-a mai fost controlată asigura­rea RCA la graniţele ţărilor co­mu­nitare.
Cerinţa de asigurare RCA în proporţie de 90% a maşinilor înmatriculate în România are ca scop preveni­rea şi limitarea la maximum a riscului ca autovehicule neasigurate din România să comită accidente pe teri­toriul Uniunii, iar cei păgubiţi să nu poată să-şi recupereze daunele sufe­rite decât cu foarte mari dificultăţi sau deloc. În anii de dinaintea ade­rării, autorităţile au făcut eforturi masive pentru a atinge această ţintă, iar una dintre principalele probleme era, ca şi acum, faptul că, potrivit CSA, existau multe maşini înmatri­culate, dar care, din diferite motive, nu participau la trafic (vehicule abandonate, dar neradiate, vehicule funcţionale, dar neutilizate în trafic etc.) şi, în consecinţă, nu erau asigurate RCA.
Şi Bulgaria, care a semnat Acor­dul Multilateral de Garantare odată cu România, se confruntă cu aceeaşi problemă. Emil Atanassov, membru al Comisiei de Supraveghere Finan­ciară din ţara vecină, a declarat, pentru publicaţia Dnevnik, în septembrie 2009, că aproximativ 600.000 de autovehicule înmatriculate în Bul­ga­ria nu erau asigurate RCA, adică un procent de 20% din total, ceea ce, potrivit oficialului citat, ar putea atrage sancţiuni din partea Comisiei Europene.

Trafic mai redus, accidente mai puţine, daune mai scumpe
Anul trecut s-au înregistrat 9.992 de accidente rutiere grave, cu 4,7% mai puţine decât în 2008, soldate cu 2.729 de morţi, numărul acestora fiind mai redus cu 10% faţă de anul anterior, potrivit Inspectoratului General al Poliţiei Române (IGPR). Tendinţa a continuat şi în 2010, numărul accidentelor grave scăzând, în primele şase luni ale acestui an, cu 13,3%, iar cel al persoanelor decedate - cu 14,2%.
Una dintre cauze este aceea că şi traficul rutier a scăzut, din cauza recesiunii, numărul pasagerilor care au călătorit în 2009 în sistemul de transport rutier reducându-se cu 11,6%, la 262,3 milioane. Distanţa medie de transport a pasagerilor a scăzut de la 68 la 63 de kilometri.
În schimb, anul trecut s-a majorat volumul indemnizaţiilor brute plătite de asigu­ratori pe poliţe RCA, care a crescut cu aproape 20% în termeni reali (ţinând seama de inflaţie), până la 1,53 miliarde de lei. În 2009 s-au plătit despăgubiri pe 341.462 dosare de daună RCA, cu 4% mai multe faţă de 2008. Valoarea daunei medii la nivel de piaţă a crescut în termeni reali cu aproape 15%, de la 3.730 lei în 2008 la 4.486 lei în 2009.