Ministerul Justiţiei a elaborat proiectul de lege privind registratorii comerciali şi activitatea de înregistrare la Registrul Comerţului. Noua reglementare realizează o codificare a operaţiunilor de înregistrare la Registrul Comerţului, stabileşte procedura de control prealabil înregistrării, efectuată de registratorii comerciali, precum şi condiţiile în care încheierea registratorului poate fi contestată în instanţă şi procedura în faţa organului judiciar.
Prin OUG 116/2009, competen­ţa de soluţionare a cere­ri­lor de înregistrare a firmelor, precum şi a altor cereri pentru proceduri mai simple a fost transferată de la judecătorul delegat la directorii o­fi­ciilor Registrului Comerţului şi per­soanele desemnate de către di­rec­­­torul general al Oficiului Naţio­nal al Registrului Comerţului (ONRC). A­ceastă ordonanţă are însă ca­racter tem­porar, întrucât pe 14 iulie trebuiau să intre în acţiune re­gis­tra­torii comerciali. Însă, prin le­gea nr. 84/2010, care aprobă OUG 116/ 2009, acest termen a fost prelungit până pe 17 septembrie 2010.
Se realizează, practic, înlocuirea controlului judiciar al legalităţii ope­raţiunilor de înmatricula­re/în­scriere de menţiuni în registrul co­merţului cu un control administrativ.
În statele membre ale Uniunii Eu­ropene este cunoscut atât contro­lul administrativ, cât şi cel judiciar. Însă nu există o obligaţie comunita­ră pentru menţinerea sau introduce­rea unui anumit tip de control. A­vând în vedere blocajul apărut la Registrul Comerţului din cauza su­pra­aglomerării instanţelor, autorită-ţile române au considerat că un control administrativ ar fi o soluţie pentru rezolvarea acestei situaţii.

Principalele schimbări
Proiectul de lege realizează o co­di­ficare a dispoziţiilor privitoare la o­peraţiunile de înregistrare în Regis­trul Comerţului, actualmente dis­per­sate în foarte multe acte normative privind persoanele fizice şi ju­ridice supuse obligaţiei de înregistrare în Registrul Comerţului, actele, faptele şi menţiunile care se înre­gis­trează în Registrul Comerţului, elementele cererii de înregistrare, sanc­ţiunile pentru neîndeplinirea obli­ga­­ţiei de înregistrare, procedura de înregistrare în Registrul Comerţului, o nouă modalitate de efectuare a publicităţii obligatorii, prin crearea Buletinului electronic al Registrului Comerţului (care înlocuieşte publicitatea prin Monitorul Oficial).
În al doilea rând, proiectul de lege stabileşte procedura de control prealabil înregistrării în Registrul Comerţului, efectuat de registratorii comerciali, condiţiile în care înche­ie­rea registratorului poate fi contestată în instanţă şi procedura în faţa organului judiciar.
În al treilea rând, se reglemen­tează statutul registratorului comercial, conceput de proiect ca funcţio­nar cu statut special, supus unor exigenţe care să asigure competenţa pro­fesională a acestuia, probitatea sa morală, imparţialitatea în analiza dosarelor şi pronunţarea încheierii.
Întrucât corpul registratorilor comerciali este conceput ca integrat în sistemul ONRC, se propune o no­uă configuraţie a structurii ONRC şi oficiilor Registrului Comerţului.

Registratorii comerciali
Potrivit proiectului de lege, registratorul comercial este funcţionarul cu statut special, învestit cu prerogative de autoritate publică, care efec­tuează controlul administrativ prea­la­bil înregistrării în Registrul Co­mer­­ţului. 
Atribuţiile registratorului sunt ur­mătoarele:
a) verifică cererile de înregistra­re, pentru a se asigura de respecta­rea cerinţelor legale pentru înregistrarea solicitată;
b) verifică înscrisurile depuse în susţinerea cererilor de înregistrare, din punctul de vedere al existenţei do­cumentelor cerute de lege pentru înregistrarea solicitată şi din punctul de vedere al formei legale a acestora;
c) verifică achitarea taxelor şi ta­rifelor legale;
d) verifică documentele de identificare ale solicitanţilor şi, dacă este cazul, documentele prin care sunt împuterniciţi să susţină cererile de înregistrare;
e) autorizează, prin încheiere, înmatricularea în Registrul Comer­ţu­lui a persoanelor juridice şi dispu­ne efectuarea publicităţii actelor, fap­telor şi menţiunilor prin Buletinul E­lectronic al Registrului Comer­ţului;
f) dispune, prin încheiere, înre­gis­trarea în Registrul Comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale şi a între­prin­derilor familiale;
g) autorizează, prin încheiere, funcţionarea persoanelor fizice auto­rizate, a întreprinderilor indivi­duale şi a întreprinderilor familiale, a comercianţilor persoane juridice şi a altor persoane prevăzute de lege;
h) autorizează, prin încheiere, în­registrarea în Registrul Comerţului a actelor, faptelor şi menţiunilor pri­vitoare la funcţionarea persoanelor
fizice şi juridice;
i) verifică îndeplinirea actelor şi formalităţilor prealabile fuziunii, în cazul în care la constituirea prin fu­zi­une a unei societăţi europene sau a unei societăţi cooperative europene participă o societate comercială sau o societate cooperativă - persoană juridică română -, precum şi în cazul fuziunii transfrontaliere la care participă o societate comercială de na­ţionalitate română ori o societate eu­ropeană cu sediul în România;
j) verifică îndeplinirea actelor şi formalităţilor prealabile transferului sediului unei societăţi europene sau al unei societăţi cooperative europe­ne din România în alt stat membru;
k) dispune, prin încheiere, înre­gistrarea în Registrul Comerţului a de­claraţiilor-tip pe propria răspundere privind autorizarea funcţionă­rii şi a datelor cuprinse în acestea, potrivit legii;
l) dă dată certă pe încheierile pe care le pronunţă, atestând data la care s-a soluţionat cererea de înregistrare şi calitatea de registrator co­mer­cial a celui care a pronunţat în­che­ierea;
m) certifică semnătura pentru do­vedirea specimenului de semnă­tură pentru care legea prevede a-ceastă obligaţie în vederea înregis­trării în registrul comerţului, prin aplicarea de dare de dată certă;
n) certifică copiile de pe încheie­rile pe care le pronunţă, prin darea de dată certă, care atestă conformitatea copiei cu exemplarul original al încheierii pronunţate şi calitatea de registrator comercial, în vederea eliberării acestora solicitanţilor;
o) alte atribuţii prevăzute de lege.

Admiterea în corpul registratorilor comerciali
Poate fi registrator comercial persoana care îndeplineşte în mod cu­mulativ următoarele condiţii:
a) are cetăţenia română şi domiciliul în România;
b) este licenţiat în studii juridice de lungă durată;
c) are 5 ani de vechime în specia­litate juridică;
d) a promovat concursul pentru ad­mi­terea în profesie;
e) nu are antecedente penale;
f) este apt din punct de vedere me­dical pentru ocuparea funcţiei.
Concursul de admitere în profesie este organizat de ONRC şi validat de ministrul justiţiei. Registratorii comerciali sunt numiţi în funcţie şi învestiţi cu autoritate publică, prin ordin al ministrului justiţiei. Con­trac­tul de muncă al registratorului comercial se încheie între acesta şi Oficiul Naţional al Registrului Comerţului.
   
Procedura în faţa registratorului comercial
Registratorul comercial soluţio­nea­ză cererile de înregistrare cu care este învestit, pe bază de înscrisuri. La solicitarea expresă a părţii sau a reprezentantului acesteia, se organizează audienţă publică pentru susţinerea şi soluţionarea cererii.
Când, pentru lămurirea unor împrejurări de fapt, registratorul co­mercial consideră necesar să cunoas­că opinia unor specialişti, poate să dispună efectuarea unei expertize, în contul părţii, precum şi prezenta-rea oricăror altor dovezi. În acelaşi scop, partea poate fi invitată să se pre­zinte la Oficiul Registrului Co­merţului.
Primul termen de soluţionare a cererilor de înregistrare se dă în cunoştinţă, dacă cererea se depune la ghişeu, se comunică electronic so­li­citantului, dacă cererea s-a transmis electronic, sau se afişează pe si­te-ul ONRC, dacă cererea s-a transmis prin poştă. În mod corespun­ză­tor, se comunică şi termenele de eli­berare a documentelor în soluţio­na­rea cererilor de înregistrare.
Documentele care se eliberează comercianţilor se ridică direct de la ghişeu, dacă au fost depuse la ghi­şeu, sau se transmit prin poştă, cu con­firmare de primire, dacă s-a so­licitat expres prin cererea de înregistrare şi au fost achitate tarifele aferente.
Încheierea registratorului co­mer­cial se poate comunica pe cale electronică, precum şi pe suport hârtie. Data comunicării este considerată da­ta la care încheierea devine dis­po­nibilă destinatarului.
   
Procedura în faţa instanţei de judecată
Împotriva încheierii pronunţate de registratorul comercial se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la pronunţare, pentru părţi, iar, pentru alte persoane interesate, de la data publicării în Buletinul Electronic al Registrului Comerţului a extrasului încheierii şi, dacă este cazul, a extrasului actului modificator al actului constitutiv.
Instanţa competentă să solu­ţio­neze plângerile împotriva înche­ierii registratorului comercial, ce­re­rile de intervenţie, precum şi ori­ce alte cereri legate de activitatea de înregis­tra­re în Registrul Comer­ţu­lui ori in­troduse, potrivit legii, de ONRC este tribunalul comercial sau secţia co­mer­cială a tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are sediul profe­sio­nal/social persoana fizică sau juridică supusă obligaţiei de înregistrare în Registrul Comerţului.
În cazul cererilor privitoare la su­cursale, instanţa competentă este tribunalul comercial sau secţia comercială a tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are sediul sucursala.