Comisia Europeană propune înăsprirea sancţiunilor pentru statele care încalcă limitele de îndatorare din Pactul de Stabilitate, în timp ce BCE doreşte chiar modificarea în acest sens a Tratatului de la Lisabona.
De la sfârşitul anului trecut, sintagma „guvernanţă economică” a devenit una dintre cele mai importante şi mai des utilizate expresii din vocabularul curent al birocraţiei de la Bruxelles.
Iniţial, ea a desemnat propunerea guvernului francez de centralizare a politicii economice la nivelul UE, însă ulterior a fost folosită pentru a descrie mecanismele de implementare ale noii strategii europene de promovare a creşterii economice pe termen lung, Agenda UE 2020.
Totuşi, în cele din urmă ideea de „guvernanţă economică” a ajuns să se refere doar la mecanismele de coordonare a politicilor fiscale între statele membre, cu alte cuvinte la modalităţile de întărire şi eficientizare a Pactului de Stabilitate şi de Creştere.
Coordonarea politicilor fiscale
Astfel, cu ocazia summit-ului european din 17 iunie, liderii europeni, sub presiunea crizei datoriei suverane din Grecia, şi-au dat acordul pentru înăsprirea sancţiunilor în cazul statelor membre care nu respectă condiţiile de stabilitate fiscală ale Uniunii Europene, dar l-au însărcinat pe Herman Van Rompuy, preşedintele Consiliului Uniunii Europene, cu conducerea unei echipe de lucru (task force) care va analiza diverse propuneri şi va face pe baza acestora o serie de recomandări reunite într-un raport ce va fi definitivat în luna octombrie.
Comisia Europeană va supraveghea bugetele naţionale
Conform propunerii prezentate de Comisia Europeană în data de 30 iunie pentru consolidarea Pactului de Stabilitate, statele membre îşi vor supraveghea reciproc planurile bugetare în timpul unui aşa-numit Semestru European. Concret, acest lucru înseamnă de fapt că statele membre vor fi obligate să trimită Comisiei în luna aprilie a fiecărui an o schiţă a bugetului anual, astfel încât executivul european să poată face o analiză şi să ofere recomandări specifice pentru fiecare ţară până în luna iulie, după care se va reuni Consiliul de miniştri ai Uniunii Europene şi va ratifica forma finală a bugetelor statelor membre.
Fondurile agricole şi de dezvoltare vor putea fi suspendate
Comisia Europeană doreşte, de asemenea, înăsprirea sancţiunilor pentru statele membre care încalcă plafoanele de 3% deficit bugetar şi 60% datorie publică înscrise în Pactul de Stabilitate. Astfel, dacă iniţial Comisia propusese doar suspendarea fondurilor structurale de dezvoltare (de care beneficiază în principal ţările membre din Europa Centrală şi de Est) în cazul statelor care nu respectă Pactul Stabilitate, în noile propuneri ale executivului comunitar lista a fost extinsă la fondurile agricole, inclusiv cele care alcătuiesc politica piscicolă comună (de care beneficiază în principal marile state din Europa de Vest), şi reprezintă mai mult de două treimi din bugetul UE pentru perioada 2007-2013.
Cu toate acestea, Olli Rehn, comisarul european pentru afaceri economice, a declarat că sancţiunile vor viza doar transferurile fondurilor de la Bruxelles la guvernele naţionale, nu şi obligaţia guvernelor naţionale. Cu alte cuvinte, un guvern sancţionat cu suspendarea fondurilor agricole va trebui să plătească în continuare subvenţii fermierilor, dar nu va mai beneficia de banii de la bugetul UE până când deficitul bugetar sau datoria publică nu revin în limitele Pactului de Stabilitate.
BCE doreşte modificarea Tratatului de la Lisabona
Cea mai dură propunere privind consolidarea stabilităţii fiscale în UE a fost formulată de Banca Centrală Europeană (BCE). Aceasta ar dori modificarea Tratatului de la Lisabona astfel încât statele membre să nu se poată sustrage de la sancţiuni, în cazul în care încalcă Pactul de Stabilitate, prin ralierea unei majorităţi de vot în Consiliul de miniştri împotriva declanşării procedurii punitive. În opinia BCE, sancţiunile de suspendare a fondurilor europene pentru o ţară care încalcă plafoanele privind deficitul bugetar şi/sau datoria publică ar trebui să se declanşeze automat şi să nu poată fi respinse decât printr-un vot calificat al celorlalte state.
Deşi şansele introducerii unei astfel de proceduri sunt minime, din cauza dificultăţilor puse de revizuirea Tratatului de la Lisabona, abia intrat în vigoare în decembrie 2009, propunerea BCE vizează de fapt inversarea relaţiei dintre Consiliul de miniştri, care reprezintă statele membre, şi Comisia Europeană, care reprezintă oficial interesele Uniunii Europene, şi ar presupune o creştere fără precedent a puterii executivului european.
Marea Britanie nu face parte din „guvernarea economică”
La summit-ul european din 17 iunie, David Cameron, premierul Marii Britanii, a obţinut o clauză de „opt out” de la noile mecanisme de aprofundare a integrării economice europene. „Zona euro trebuie să îşi rezolve propriile probleme”, a declarat Cameron, subliniind rolul crizei datoriei publice din statele sudice ale UE în adoptarea mecanismelor de guvernare economică, iar „guvernul Marii Britanii îşi va prezenta întotdeauna bugetul mai întâi la Westminster şi abia după aceea la Bruxelles”, a adăugat acesta referindu-se la propunerile Comisiei Europene.