Economistul-şef al BNR deplânge faptul că puţini români au cu adevărat cultură economică, dar toată lumea (de la simpli cetăţeni la politicieni) crede că se pricepe „la economie, la fotbal şi la filme”. Deşi dezavuează doctrina lui John Maynard Keynes, care duce la transmiterea poverii datoriei publice asupra generaţiilor următoare, Lazea susţine că Polonia a fost singurul stat din UE care a înregistrat creştere economică anul trecut şi pentru că a efectuat investiţii publice masive în vederea organizării Campionatului European de Fotbal din 2012.
Care sunt cauzele fundamentale pentru care economia României trece periodic prin episoade de criză mai lungi şi mai acute decât alte ţări din UE?
Principala cauză o constituie nivelul extrem de scăzut al culturii economice, atât a populaţiei, cât şi a politicienilor. Deşi incultura economică nu este specifică doar României (vezi şi ţările mediteraneene), ea e amplificată la noi de existenţa a trei prejudecăţi: a) toată lumea s-ar pricepe la economie, la fotbal şi la filme (şi îmi pare rău să o spun, nu toată lumea se pricepe la economie, inclusiv unii economişti); b) legile date de oameni ar prevala asupra legilor obiective ale economiei - o iluzie periculoasă, care nu face decât să amâne şi să încarce costurile care tot vor trebui decontate ulterior; vezi decizia recentă a Curţii Constituţionale; c) în economie, ar fi posibil să nu plăteşti pentru greşelile trecutului sau să vină altcineva (statul, UE, FMI etc.) să achite nota în locul tău.
Până nu ne vom dezbăra de aceste tare şi nu vom adopta ceea ce englezii numesc „no-nonsense attitude”, vom continua să avem mari probleme economice.
Aţi spus recent că „generaţia noastră, a celor de 40-50 de ani, este pe cale să lase fiilor şi nepoţilor cea mai mare datorie publică făcută de această ţară pe timp de pace” şi că nu e firesc să vină alte generaţii să astupe găurile. Ce soluţie practică vedeţi?
Readucerea sub control a deficitului bugetar şi a datoriei publice, aşa cum s-a mai întâmplat între 2000 şi 2003 (cu reminiscenţe până în 2006). Ţin să reamintesc că, în perioada respectivă, deficitul bugetar s-a situat permanent sub 3% din PIB, datoria publică a scăzut an de an, sistemul de pensii s-a autofinanţat şi, chiar şi în aceste condiţii, PIB pe locuitor şi salariile s-au dublat. Aceasta datorită unei creşteri economice sănătoase, de 4-5% anual, echilibrat distribuită între consum, investiţii şi export net. După acest interval de timp, când s-a înregistrat o creştere a PIB peste potenţial, bazată aproape exclusiv pe consum, majoritatea parametrilor macroeconomici s-au deteriorat (deficitul bugetar a ajuns la peste 8% din PIB, datoria publică a crescut în doi ani cu cât se redusese şapte ani precedenţi, deficitul extern a urcat la 13% din PIB etc.). Or, dacă în vremuri bune, cu lichiditate abundentă la nivel mondial, investitorii externi te împrumută în orice condiţii, în vremuri rele (precum cele de acum) ei devin mult mai precauţi, comparând parametrii macroeconomici ai ţărilor.
Dar, dacă aplicăm soluţia propusă de dv., aceea a consolidării fiscale, nu cumva riscăm să întârziem reluarea creşterii economice? Cum rezolvăm această dilemă, care pare să genereze o dispută între SUA şi Germania?
O ieşire din recesiune prin pomparea de tot mai mulţi bani în economie şi prin creşterea deficitelor bugetare şi a datoriei publice - cum se vede acum în America - nu poate fi realizată în marea majoritate a ţărilor (inclusiv România), din patru motive: a) motivul geopolitic: America e o superputere, dispunând de supremaţie militară, tehnologică, culturală şi de principala monedă de rezervă a lumii, dolarul. Ca atare, ei (şi numai ei) îşi pot permite să-şi rezolve problemele exportându-le în restul lumii; b) motivul percepţiei pieţelor: într-un studiu recent, de Rogoff şi Bertelsmann, se arată că ceea ce tolerează investitorii de pe piaţa de capital pentru statele dezvoltate (respectiv, datorii publice de 70-80% din PIB) nu acceptă pentru ţările emergente, unde datorii publice de 25-30% din PIB (precum în cazul României) constituie un semnal de alarmă; c) motivul macroeconomic: poţi să-ţi creşti deficitele în perioadele de recesiune doar dacă ai avut înţelepciunea să ţi le reduci când PIB creştea peste potenţial. Numai că România şi-a epuizat întregul spaţiu de manevră fiscală, prin politici prociclice, adică prin creşterea deficitului în perioadele de creştere economică; d) motivul echităţii inter-generaţionale: datoria publică făcută de actualele generaţii poate fi acceptabilă pentru generaţiile viitoare doar dacă ar fi rezultatul unor investiţii în producţie sau în infrastructură, ale căror beneficii s-ar fi văzut peste ani şi ani. Dar, întrucât datoria publică s-a acumulat pe seama creşterii nesustenabile a salariilor şi a pensiilor generaţiilor actuale, ce vor trebui rambursate de generaţiile viitoare, acest lucru mi se pare profund imoral.
Şi totuşi economia este o ştiinţă morală? De ce aduceţi în discuţie acest aspect?
În primul rând, trebuie să reamintesc că, atunci când a apărut, economia a fost o ramură a ştiinţelor morale, Adam Smith fiind profesor de morală la Edinburgh. În al doilea rând, nicio întreprindere omenească nu are şanse de reuşită pe termen lung, dacă contravine legilor moralităţii. În acest sens, oricât ar lua în derâdere economiştii americani, precum Paul Krugman, pretenţiile de moralitate ale economiştilor germani actuali, cei din urmă sunt aceia care au dreptate. Şi discuţia se centrează aici pe lecţia anilor ’29-’33, când toţi miniştrii de finanţe, toţi guvernatorii de bănci centrale şi toţi marii economişti (Schumpeter, Hayek, Mises, Pigou) au optat pentru soluţia grea, a rectitudinii fiscale, ceea ce în termeni morali înseamnă că generaţia care a creat problema în anii ’20 a trebuit să plătească, tot ea, prin foamete şi criză, în anii ’30. Dar, cel puţin, lecţia a fost învăţată şi pentru următorii 70 de ani, când lumea a evitat să mai facă aceleaşi greşeli.
A venit însă Keynes, cu soluţia uşoară (imediat îmbrăţişată de politicieni şi de public) a aruncării problemelor, prin datorie publică, asupra generaţiilor viitoare. Iată de ce Keynes este idolul tuturor populiştilor (cei care nu caută soluţii reale, ci paliative), iar oamenii rezonabili precum Norman Montagu, Philipp Snowden, Heinrich Bruning sunt uitaţi sau acuzaţi de toate relele, pentru că au încercat să introducă disciplina fiscală într-o lume bolnavă.
Majorarea TVA în România va induce presiune inflaţionistă sau creşterea TVA combinată cu micşorarea salariilor bugetarilor şi cu tăierea subvenţiilor poate duce, ca urmare a scăderii consumului, chiar la o micşorare a inflaţiei? În ce măsură majorarea TVA va determina companiile cu poziţie dominantă să crească suplimentar preţurile pentru a-şi recupera „renta” cedată în favoarea statului?
Cred că efectul creşterii TVA va fi o majorare temporară a inflaţiei, chiar dacă nu în proporţie de unu la unu. Cu alte cuvinte, mă aştept ca inflaţia suplimentară şi temporară să crească cu mai puţin de 5%. De altfel, este ceea ce s-a întâmplat în cazul Ungariei, care a introdus o măsură similară în vara anului trecut. Cât priveşte „mark-up”-ul pe care unele companii ar putea să-l adauge la preţ, acesta depinde de doi factori:
a) de elasticitatea sau inelasticitatea la preţ a consumului produsului respectiv; b) de existenţa unei pieţe concurenţiale pentru produsul respectiv. De exemplu, în cazul pâinii, chiar dacă cererea este puternic inelastică, totuşi nu vom asista la creşteri cu 20% ale preţului, aşa cum ne ameninţă unii patroni din sector, deoarece avem o piaţă puternic concurenţială.
În mai 2009 aţi spus: „o relaxare dramatică a dobânzii de politică monetară (cu 2-3%) ar face mai mult rău (inflaţie) decât bine (creşterea PIB). Rezultatul ar putea fi stagflaţia, cea mai rea combinaţie dintre toate”. În momentul declaraţiei, dobânda-cheie se plasa la 9,5%, acum se găseşte la 6,25%. Cum de şi-a permis CA al BNR să nu majoreze dobânda de politică monetară, deşi aceasta a ajuns în zona periculoasă indicată de dv.?
În primul rând, înainte de anunţarea măsurii cu majorarea TVA (faţă de care BNR şi-a exprimat în mod repetat rezerva), reducerea dobânzii nu fusese abruptă, ci prudentă, păstrând mereu o marjă real pozitivă de circa două puncte procentuale. În al doilea rând, teoria, dar şi practica economică arată că la un şoc „one-off” (temporar), precum majorarea TVA (care se va disipa în 4-5 trimestre), răspunsul adecvat nu-l constituie nici creşterea, nici scăderea dobânzii, deoarece pieţele au internalizat informaţia că este un şoc temporar, şi nu unul permanent.
În decembrie 2006 aţi declarat pentru „Săptămâna Financiară” că o perioadă de 5-7 ani pentru adoptarea euro nu este nici lungă, nici scurtă, ci optimă, „cu condiţia să nu relaxăm ritmul reformelor”. Din păcate însă, în cei patru ani scurşi, reformele au fost ca şi inexistente în România. Ce să înţelegem din asta, că adoptarea euro e amânată cu minimum patru ani?
Gândirea dominantă în rândul clasei politice în ultimii ani a fost de genul: „Nu dorim adoptarea rapidă a euro din cauza constrângerilor bugetare pe care ni le impune. Mai întâi să creştem economia (eventual prin acceptarea de deficite bugetare mari), să construim autostrăzi, infrastructură şi abia apoi să ne gândim la adoptarea euro”.
Pot să înţeleg un asemenea raţionament şi chiar să-l accept, dacă într-adevăr ne-am fi ales, în locul euro, cu drumuri. Dar se pare că nu ne vom alege nici cu infrastructură, nici cu euro, cel puţin pe termen scurt. Politicienii uită că, pentru a fi condusă eficient, România are nevoie de o mare idee naţională, la care toată lumea să adere. Până în 2007 a fost intrarea în UE, dar ulterior nimic nu a venit să-i ia locul.
Iar dacă adoptarea euro este un proiect prea greu, de ce nu discutăm serios despre un proiect naţional precum organizarea Campionatului European de fotbal din 2020? Nu e nicio glumă; dacă Polonia a fost singura ţară din UE care a înregistrat creştere economică anul trecut, a fost şi datorită faptului că a construit hoteluri, autostrăzi şi aeroporturi legate de organizarea CE 2012.
În esenţă, cred că adoptarea euro deranjează pentru că îi obligă pe români să se comporte precum germanii (mult mai multă muncă, ceva mai puţină distracţie). Dar dacă nu vrem să rămânem condamnaţi pe vecie la lumea a treia, aceasta este direcţia în care trebuie să ne îndreptăm.