Procedura aprobării tacite a fost modificată şi completată printr-un nou act normativ adoptat deja de ambele Camere ale Parlamentului. Autorităţile vor fi obligate să informeze solicitanţii cu privire la orice aspect al aprobării tacite, de data aceasta sub ameninţarea sancţiunii disciplinare. Documentul care reprezintă confirmarea aplicării procedurii aprobării tacite se eliberează de către autoritatea publică în cauză în termen de 5 zile de la solicitare şi permite solicitantului desfăşurarea activităţii, prestarea serviciului sau exercitarea profesiei.
Prin procedura aprobării tacite o autorizaţie este considerată acordată dacă au-toritatea administraţiei publice nu răspunde solicitantului în termenul prevăzut de lege pentru emiterea respectivei autorizaţii.
Prin “autorizaţie” se înţelege actul administrativ emis de autorităţile administraţiei publice competente prin care se permite solicitantului desfăşurarea unei anumite activităţi, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii. Noţiunea de autorizaţie include şi avizele, licenţele, permisele, aprobările sau alte asemenea operaţiuni administrative prealabile ori ulterioare autorizării.
Procedura aprobării tacite este reglementată de OUG nr. 27/2003.
Informaţii obligatorii la depunerea cererii
Autorităţile publice vor fi obligate să comunice, în scris, la momentul depunerii unei cereri, un număr de înregistrare al acesteia şi informaţii exprese cu privire la termenul legal de soluţionare, precum şi menţiunea dacă cererea respectivă este sau nu supusă aprobării tacite. Aceste informaţii trebuie transmise şi în cazul în care este posibilă depunerea solicitărilor în versiune electronică.
Documentul care ţine loc de autorizaţie în toate situaţiile
Un alt aspect important al noii legi trimise la promulgare este reglementarea faptului că, în situaţia în care autorizaţia nu este emisă în termenul legal, autoritatea este obligată să elibereze un document care ţine loc de autorizaţie în toate situaţiile, inclusiv în faţa organelor de control. Aceste precizări legale au fost necesare deoarece dispoziţiile în vigoare acum sunt evazive şi au dus la interpretarea că lipsa unei confirmări din partea autorităţii publice nu ţinea loc de dovadă care să justifice exercitarea unei profesii, prestarea unui serviciu sau desfăşurarea unei activităţi.
În noua reglementare se prevede că, în situaţia în care solicitantul s-a adresat autorităţii administraţiei publice în cauză, acesta îi aduce la cunoştinţă existenţa cazului de aprobare tacită cu privire la autorizaţie şi solicită totodată eliberarea prin registratura autorităţii respective a unui document care să confirme faptul că, în termenul prevăzut de lege, nu a fost dat niciun răspuns cu privire la solicitarea sa.
Acest document se eliberează în termen de 5 zile de la solicitare şi reprezintă confirmarea din partea autorităţii administraţiei publice în cauză a aplicării procedurii aprobării tacite şi permite solicitantului desfăşurarea activităţii, prestarea serviciului sau exercitarea profesiei.
Documentul ţine loc de autorizaţie, în toate situaţiile, inclusiv în faţa organelor de control, cu excepţia autorizaţiei care este validă în formă standard, expres reglementată de lege.
În cazul în care autoritatea administraţiei publice nu răspunde sau refuză să elibereze confirmarea prin care permite desfăşurarea unei activităţi, prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii, precum şi în cazul în care autorizaţia este validă numai în forma standard, solicitantul se poate adresa instanţei judecătoreşti, care va rezolva cazul printr-o procedură accelerată. În această situaţie, instanţa este obligată să soluţioneze cererea în termen de cel mult 30 de zile de la primirea acesteia, cu citarea părţilor. Participarea procurorului nu mai este obligatorie.
Refuzul emiterii autorizaŢiei va fi sancŢionat
Autorităţile administraţiei publice vor avea obligaţia de a afişa la sediul acestora sau pe pagina proprie de Internet lista autorizaţiilor cărora li se aplică procedura aprobării tacite din domeniul de activitate al autorităţilor respective. De asemenea, vor fi obligate să afişeze şi respectiv să publice anumite informaţii însoţite de exemple concrete. Este vorba de informaţii precum:
a) formularul cererii care trebuie completată de către solicitant, precum şi modul de completare a acesteia;
b) lista cu toate documentele necesare pentru eliberarea autorizaţiei şi modul în care acestea trebuie prezentate autorităţii administraţiei publice;
c) toate informaţiile privind modul de întocmire a documentelor şi, dacă este cazul, indicarea autorităţilor administraţiei publice care au competenţa de a emite acte administrative ce fac parte din documentaţia ce trebuie depusă, precum: adresa, numărul de telefon sau fax, programul de lucru cu publicul.
O altă noutate este prevederea în mod expres a sancţionării refuzului explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autorităţi a administraţiei publice de a îndeplini obligaţiile prevăzute mai sus. Acest refuz este considerat abatere şi atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat.