Serviciul public sub asediu
În ultimii ani, discursul guvernamental a devenit foarte coroziv în raport cu serviciul public şi cu angajaţii săi. Sub pretextul nevoii de reformă, se loveşte temeinic la rădăcina statului modern, furnizor de servicii de sănătate, educaţie, administraţie, justiţie, apărare, ordine publică, protecţie socială. Guvernanţii ne spun că sectorul public consumă prea mult din valoarea adăugată creată de societate. Deseori, exponenţii puterii ne asigură că sectorul public în Europa arată altfel decât la noi, că statul român este obez şi refractar la performanţă, că alte state europene sunt agile şi lucrative. Oare ne spun adevărul? Cum arată politicile de reformă a sectorului public în alte ţări europene? Care sunt obiectivele acestor reforme? Mai mult stat, mai puţin stat sau un stat mai ofertant cu cetă-ţeanul?
În Europa, reformele sectorului public implică un management de tip strategic, care defineşte căile de evoluţie fundamentală pentru serviciul public. Managementul operaţional, care asigură funcţionarea curentă a instituţiilor publice, nu are nicăieri valenţe strategice, aşa cum se intenţionează la noi. Căci managementul sectorului public românesc în timpul crizei, adaptarea lui la precaritatea resurselor publice, nu este decât management operaţional, în cel mai măgulitor caz pentru guvernare. El nu se poate substitui reformei adevărate. Oricare ar fi intenţiile domnului Băsescu de a sufoca statul social din ţara pe care a ajuns să o conducă, România este şi rămâne parte a Uniunii Europene, care a stabilit deja că pentru viitorul său sunt esenţiale serviciile de interes general (SIG), serviciile de interes economic general (SIEG) şi serviciile sociale de interes general (SSIG). Strategiile europene îi vor supravieţui domnului Băsescu.
Mai întâi, să lămurim problema numărului de angajaţi în sectorul public european, despre care ni se spun multe minciuni. În România există 1.360.000 de bugetari la 21,5 milioane cetăţeni. Germania are 4 milioane de angajaţi publici la o populaţie de 82 milioane locuitori. Austria, la 8,1 milioane locuitori, are 480.000 de angajaţi publici, din care 40% lucrează în instituţii publice centrale. Belgia are 10,4 milioane locuitori şi 937.000 de angajaţi publici, din care 30% la nivel federal. Iar reforma administraţiei publice a fost deja aplicată. Danemarca, ţară cu 5,4 milioane locuitori, are 837.000 de angajaţi publici şi nimeni nu spune că este copleşită de „nesimţiţi”. Spania, la 42 milioane locuitori, are un sector public cu 2,4 milioane angajaţi. Finlanda, cu 5,2 milioane locuitori şi cu o economie înalt competitivă, are 656.000 angajaţi publici. Ungaria, la 10 milioane locuitori, a angajat în sectorul public 810.000 persoane. Austera Olandă are şi ea 835.000 de angajaţi publici la 16 milioane locuitori. Polonia, la 38,2 milioane locuitori, are 3,7 milioane angajaţi publici, din care 30% lucrează în activităţi economice. Cehia, la 10 milioane locuitori, a angajat în domeniul public 680.000 de persoane. Marea Britanie are un sector public în care lucrează 5,8 milioane persoane, populaţia ţării fiind de 59,7 milioane locuitori. Se vede clar că, oricare ar fi cultura politică şi economică a ţării, modernitatea este aceea care solicită o anumită pondere a sectorului public, furnizor de servicii publice de interes general, de servicii economice, de servicii sociale. Mai puţin înseamnă regres, nu reformă.
Noile practici de management public sunt aplicate pretutindeni, cu rezultate încurajatoare. În toate domeniile de activitate publică se aplică logica obţinerii de rezultate mai bune, cu consum mai mic de resurse. Responsabilizarea angajaţilor publici, cultura rezultatului, continua evaluare a politicilor publice sunt căi pe care ar trebui să meargă România. Guvernanţii noştri nu vizează însă aşa ceva, ci transformarea statului în complicele mărunt al marilor interese şi în gardianul cetăţeanului obişnuit. Preşedintele este agentul acestei transformări ostile.
Abonează-te
la newsletter
Abonează-te la newsletter şi săptămânal te vom ţine la curent cu cele mai importante informaţii!