Singurul tratament al crizei cunoscut de chirurgii statelor europene este bisturiul. Cangrena însă rămâne
Se pot corecta economiile europene singure sau au nevoie de ajutorul guvernelor? La o astfel de întrebare răspunsul este evident ideologic: unii, mai la dreapta, vor afirma că pieţele se pot corecta cu de la sine putere, ceilalţi, că fără intervenţia statului totul e pierdut. În practică însă, majoritatea statelor europene au apelat la cea de-a doua variantă, rugându-se totodată ca teoria economică clasică să funcţioneze şi ea şi ca sectorul privat să le dea o mână de ajutor.
Spre deosebire de perioada precedentă, în ultimele două secole, ponderea şi rolul statului în economie au crescut considerabil. Asta face corectarea automată a sectorului privat să fie insuficientă pentru ieşirea din criză. În secolul XIX, de exemplu, când ponderea veniturilor publice în PIB era de 10%, reaşezarea sectorului privat ducea, cu costurile de rigoare, la ieşirea din criză. În secolul XX, începutul secolului XXI, când ponderea sectorului public a sărit la peste 40%, peste 50% chiar în anumite state europene, pieţele (sectorului privat) degeaba se autocorectează dacă sectorul de stat rămâne imobil. În plus, reglementarea excesivă a forţei de muncă, a standardelor de calitate a produselor, protecţia consumatorilor etc. fac aproape imposibilă restructurarea sectorului public şi îngreunează corectarea sectorului privat. Rigiditatea salariilor nu este un element intrinsec al economiei, cum afirma Keynes, ci este efectul intervenţionismului statului pe piaţa forţei de muncă. Drept urmare, după doi ani în care au sperat că stimulentele monetare şi cele fiscale (temporare, şi nu definitive din păcate) vor ajuta sectorul privat să scoată economiile europene din criză, statele au decis să acţioneze asupra elementului care întârzie revenirea economică: rigiditatea veniturilor. Majoritatea fie au îngheţat, fie au redus salariile din sectorul public, iar altele au decis şi îngheţarea pensiilor. Speranţa acestora este că prin reducerea deficitului bugetar realizat vor detensiona piaţa creditării. Soluţia este însă una obtuză: piaţa muncii este rigidă din cauza reglementărilor excesive. Nu salariile bugetarilor şi pensiile persoanelor vârstnice sunt problema, ci numărul primilor şi modul de administrare a contribuţiilor celorlalţi. Agenţiile şi instituţiile publice care se ocupă de supravegherea, monitorizarea şi reglementarea diferitelor pieţe, de la cea bursieră la cea alimentară, reprezintă un cost extrem de mare pentru sectorul privat. De asemenea, nu atât nivelul impozitării, ci complexitatea sistemului fiscal îi pune pe fugă pe investitorii străini. De altfel, recent, investitorii germani au declarat că România este cea mai neprietenoasă ţară din Europa, principalul motiv invocat fiind complexitatea sistemului fiscal.
Reducerea cheltuielilor prin dereglementare
Pentru a ieşi din actuala criză economică, statele europene recunosc faptul că au de realizat două obiective, care însă, în opinia lor, sunt antagoniste: reducerea deficitului bugetar şi stimularea economiei private. În ceea ce priveşte primul obiectiv, se pare că au ajuns la un acord - soluţia este reducerea cheltuielilor publice, în special a celor cu salariile. În ceea ce priveşte al doilea obiectiv, au o problemă, şi asta numai pentru că statele consideră că economia privată poate fi „ajutată” doar financiar, fie prin subvenţii, fie prin reduceri temporare de taxe. Numai că economia privată poate fi ajutată în primul rând prin dereglementare. Renunţarea la legislaţia care impune fiecărei activităţi economice principiile după care aceasta se poate desfăşura, eliminarea licenţierii de către stat a operatorilor economici, a standardelor de calitate etc. ar avea ca principal efect facilizarea accesului liber pe piaţă (o piaţă extrem de oligopolizată în Europa şi mai ales în România) şi o creştere a concurenţei ce va duce la crearea de noi locuri de muncă în sectorul privat. În al doilea rând, ar rezolva şi prima problemă a guvernelor, reducerea cheltuielilor. România ar scăpa, de exemplu, de cei 427 de „graşi” din spinarea guvernului Boc, după cum numeşte „Jurnalul Naţional” agenţiile şi companiile statului aflate în subordinea Guvernului. Şi ar scăpa nu doar de instituţii, ci şi de sutele de mii de angajaţi ai acestora. Iar sectorul privat ar economisi timpul, nervii şi banii pe care îi alocă îndeplinirii condiţiilor de licenţiere, plăţii taxelor parafiscale şi şpăgilor aferente acestor intervenţii ale statului.
Din păcate însă pentru viitorul UE, dar şi al monedei euro, al României, dar şi al leului, guvernele au optat pentru o variantă de reducere a deficitului bugetar lipsită de perspectivă: micşorarea veniturilor populaţiei dependente de stat, dublată de majorarea unor taxe.
Eurotratamente anti-criză
Grecia
Guvernul grec şi-a luat angajamentul să facă reduceri drastice de cheltuieli, în schimbul pachetului de salvare de 110 miliarde de euro acordat de UE şi FMI, iar autorităţile intenţionează să-şi reducă deficitul bugetar de la 13,6% din PIB la sub 3% până în 2014.
Planul de reducere a cheltuielilor cu 30 de miliarde de euro pe o perioadă de trei ani prevede anularea bonusurilor pentru bugetari, îngheţarea salariilor din sectorul public şi a pensiilor pe o perioadă de cel puţin trei ani, iar vârsta de pensionare pentru femei a fost ridicată de la 60 la 65 de ani, fiind egală cu pragul de pensionare al bărbaţilor. Totodată TVA-ul va creşte de la 19 la 23%, iar taxele pe alcool, tutun şi combustibil vor fi majorate cu 10%.
Spania
Planul de austeritate al guvernului spaniol vizează reducerea cheltuielilor cu 15 miliarde de euro şi a deficitului bugetar la 9,3% din PIB în 2010, de la 11,2% în 2009. Autorităţile de la Madrid vizează astfel reducerea ponderii datoriilor în PIB la 72,1% în 2013, comparativ cu ţinta anterioară de 74,1%.
Măsurile includ reducerea salariilor funcţionarilor cu 5% în 2010 şi îngheţarea lor în 2011, precum şi îngheţarea pensiilor anul viitor. Modul de calcul al punctului de pensie se va schimba, iar condiţiile de pensionare anticipată, înainte de 65 de ani, vor fi înăsprite. De asemenea, Spania va reduce cu 600 de milioane de euro donaţiile pentru proiectele de dezvoltare în ţările din lumea a treia.
Portugalia
Guvernul condus de Jose Socrates s-a angajat să reducă deficitul bugetar de la 9,4% în 2009 la 4,6% în 2011. Astfel, Portugalia a anunţat că va face noi reduceri ale cheltuielilor şi va majora impozitele pentru a limita deficitul bugetar cu 1% în 2010 şi cu 2% în 2011. Măsurile ar trebui să reducă ponderea datoriilor la 86,7% din PIB în 2013, comparativ cu ţinta iniţială de 89,9% din PIB.
Măsurile prevăd reducerea salariilor înalţilor oficiali cu 5%, creşterea cu 1% a TVA şi impozite mai mari pentru companiile care câştigă mai mult de două milioane de euro. A mai fost introdus şi un impozit suplimentar de 2,5% pe profiturile companiilor mari şi ale băncilor.
Italia
Guvernul italian a aprobat un pachet de măsuri de reducere a deficitului bugetar în valoare de 24 de miliar-de de euro. Scopul programului este reducerea graduală a deficitului bugetar de la 5,3% din PIB în 2009 la 2,7% în 2012.
Proiectul de buget pentru 2011-2013 este construit pe o rată de înlocuire de doar 20% a celor care părăsesc sectorul public în această perioadă, iar cheltuielile curente ale ministerelor se reduc cu 10% anual. Tot cu 10% se reduc salariile de peste 75.000 de euro pe an ale angajaţilor din sectorul public, măsură care va fi valabilă trei ani.
Ungaria
În noul program economic, guvernul Ungariei prevede o reducere semnificativă a fiscalităţii şi a cheltuielilor publice, astfel încât deficitul bugetar să nu depăşească ţinta de 3,8% înscrisă în acordul cu FMI încheiat în toamna anului 2008. Cea mai importantă măsură este introducerea unei cote unice de impozitare de 16%.
Salariile din sectorul public vor fi reduse cu 15% şi o serie de beneficii ale angajaţilor publici (maşină, telefon) vor fi eliminate. Totodată, creditele imobiliare în alte valute decât moneda locală vor fi interzise, iar băncile vor fi taxate suplimentar, măsură care va fi aplicată pe parcursul a cel puţin trei ani. Guvernul a mai decis şi că impozitele aplicate IMM-urilor vor coborî de la 19 la 10%.
Ţările Baltice
În Lituania salariile din sectorul public au fost reduse cu 20%, iar în unele cazuri cu până la 30%. Totodată, guvernul a concediat circa 20% din personalul bugetar şi a redus pensiile cu 11%. Şi taxele au crescut, astfel că impozitul pe profit a crescut de la 15 la 20%, iar TVA s-a majorat de la 18 la 21%.
Letonia a disponibilizat 14.200 de bugetari, echivalentul a 20% din numărul total, şi a redus salariile din sectorul public în medie cu 28%. Totodată, impozitul pe venit a fost majorat de la 16 la 23%, iar TVA a crescut de la 18 la 21%.
Irlanda şi Marea Britanie
Guvernul irlandez a ajuns deja la al treilea pachet de austeritate într-un an şi jumătate. Salariile se vor reduce cu cel puţin 5%, odată cu ajutoarele sociale, inclusiv alocaţiile pentru copii. În plus, Dublinul a introdus o taxă specială, privind noxele de carbon, de 15 euro la tona de dioxid de carbon.
Marea Britanie va lua măsuri de limitare a cheltuielilor publice în vederea reducerii deficitului bugetar record, dar premierul David Cameron nu exclude nici majorarea TVA. Deficitul bugetar al Marii Britanii este printre cele mai ridicate din Europa, depăşind 11% din PIB. Cameron pregăteşte opinia publică pentru măsurile de austeritate din bugetul care va fi prezentat pe 22 iunie, afirmând că măsurile vor fi dureroase pentru mulţi.
Germania
Cabinetul german a acceptat să reducă bugetul cu circa 80 de miliarde de euro până în 2014, pentru a da un exemplu statelor din zona euro afectate de datorii. Guvernul intenţionează să reducă ajutoarele pentru părinţi, să introducă o taxă „de mediu“ pentru transportul aerian şi să restructureze forţele armate, numărul militarilor urmând să fie redus la 40.000 de persoane. În sectorul public vor fi desfiinţate circa 15.000 de posturi până în 2014, iar unii bugetari vor pierde al treisprezecelea salariu. În plus, concernele care furnizează energie nucleară vor fi taxate suplimentar, iar firmele cu un consum mare de energie nu vor mai beneficia de facilităţi fiscale. De asemenea, va fi introdusă o taxă pe tranzacţiile financiare.