Reprezentanţii BNR acuză Consiliul Concurenţei că şi-a încălcat propria lege de funcţionare, care nu-i permite să ancheteze piaţa monetară bancară, după ce a amendat o bancă cu 14 milioane de lei pentru că ar fi furnizat informaţii considerate inexacte cu privire majorările de dobânzi din octombrie 2008, când a izbucnit criza financiară în România. Consiliul se apără, spunând că poate interveni în orice domeniu în care există înţelegeri secrete între agenţii economici care afectează principiile pieţei libere.
Adrian Vasilescu, consilierul guvernatorului BNR, a reacţionat dur după ce Consiliul Concurenţei a anunţat public că Raiffeisen Bank a fost amendată pentru că a furnizat instituţiei informaţii considerate inexacte.
„Opinia mea vine ca o reacţie la declaraţiile preşedintelui Consiliului Concurenţei, prin care a fost făcută publică amenda respectivă, cu toate că nu era vorba de o decizie definitivă iar investigaţia nu a fost finalizată. De ce s-a făcut acest lucru? Pentru a afecta prestigiul şi reputaţia unei bănci? Ei au fost cei care au deschis această dispută publică, <o cutie a Pandorei> fără să se gândească că în piaţa publică se pot întâmpla multe şi trebuie să-ţi asumi multe riscuri, inclusiv replici de acest gen”, a declarat Vasilescu, pentru Sfin.
În ce constă, de fapt, replica consilierului guvernatorului? Argumentul său principal: „Chiar legea după care funcţionează Curtea Constituţională spune <Nu vă amestecaţi în această piaţă monetară, unde se stabilesc dobânzile, pentru că nu o înţelegeţi>. Astfel că această instituţie şi-a încălcat propria lege de funcţionare şi de conduită”, precizează Adrian Vasilescu. El precizează că există trei limitări cu privire la competenţa Consiliului Concurenţei: piaţa muncii, piaţa monetară şi cea bursieră.
Consiliul Concurenţei se apără
De cealaltă parte, reprezentanţii Consiliului Concurenţei se apără, spunând că nu investighează piaţa monetară ci înţelegerile între bănci privind stabilirea unor anumite niveluri ale ratelor.
„Investigaţia noastră nu se referă la funcţionarea pieţei monetare, care este un atribut al BNR, ci la înţelegerile între agenţii economici (bănci) cu privire la stabilirea unor anumite rate de curs sau dobândă, fapt invocat chiar de guvernatorul BNR, domeniu în care banca centrală nu are mijloacele de a interveni”, a declarat, pentru Sfin, Valentin Mircea, membru al Plenului Consiliului Concurenţei.
Acesta precizează că, de altfel, legislaţia autohtonă a concurenţei este învechită, iar conform normelor europene nu există excepţii cu privire la domeniul de activitate în care concurenţa poate face investigaţii. „În orice domeniu, inclusiv cel financiar, pot exista înţelegeri secrete între agenţii economici, care pot afecta libera concurenţă, iar noi suntem obligaţi să acţionăm, în spiritul normelor europene”, precizează Mircea.
Vasilescu: A fost doar o instigare
Adrian Vasilescu consideră însă că în octombrie 2008, când dobânzile de pe piaţa interbancară au urcat la niveluri foarte mari, nu a fost vorba de o înţelegere între bănci, ci un eşec al funcţionării pieţei. „Nu a fost o înţelegere între bănci, ci cu totul altceva, o instigare a unui trader de manipulare a dobânzilor. BNR a intervenit atunci public şi a dat şi sancţiuni”, precizează consilierul guvernatorului.
Cu privire la amenda de 14 milioane lei pentru Raiffeisen, Valentin Mircea precizează că nu a fost vorba de o decizie a plenului Consiliului Concurenţei ci a inspectorului tehnic însărcinat cu acest caz, care a considerat că banca nu a cooperat în acest caz, furnizând informaţii contradictorii pe aceeaşi temă.
„Este vorba de o procedură uzuală, banca ar fi trebuit să se aştepte la acest lucru, întrucât Consiliul Concurenţei a mai dat astfel de amenzi, de exemplu unor comercianţi, tot pentru lipsă de cooperare într-o investigaţie. De asemenea, în Marea Britanie autoritatea de concurenţă a amendat mai multe bănci tot pe acelaşi subiect”, spune reprezentantul Consiliului Concurenţei.
Întrebat de ce a fost făcută publică această amendă, afectând astfel prestigiul băncii, acesta precizează că instituţia este obligată de lege să anunţe toate deciziile, inclusiv amenzile, pentru a nu exista suspiciuni din partea publicului cu privire la favorizarea vreunui agent economic, chiar dacă investigaţia în respectivul caz nu a fost finalizată. „Conform legii, putem aplica amenzi de până la 1% din cifra de afaceri, în funcţie de gravitatea cazului, în cazul Raiffeisen fiind vorba de aproximativ 0,7%”, a adăugat Mircea.
Justiţia are ultimul cuvânt
Cum ar putea fi soluţionat acest conflict? Doar justiţia poate decide, nu se poate face recurs la BNR în acest caz, precizează Adrian Vasilescu. Acesta consideră că BNR nu are niciun temei legal să se amestece în această problemă, o poate face doar printr-o declaraţie publică.
Consiliul Concurenţei a anunţat recent că a sancţionat Raiffeisen Bank SA cu 14.006.712 lei pentru furnizarea de informaţii inexacte în cadrul investigaţiei privind piaţa românească a serviciilor bancare şi interbancare.
„Informaţiile inexacte s-au referit la activitatea de tranzacţionare privind depozitele plasate şi atrase, după fixing, de către băncile participante la stabilirea indicilor de referinţă ROBID/ ROBOR în cursul lunii octombrie 2008”.
„Vom recurge la toate mijloacele legale pe care le avem la dispoziţie pentru a sancţiona aceste practici. Furnizarea de informaţii inexacte ne împiedică în desfăşurarea investigaţiilor pe care le avem în derulare”, a declarat Bogdan Chiriţoiu, preşedintele Consiliului Concurenţei, citat într-un comunicat al instituţiei.
