Deficitul bugetar al României a fost anul trecut de 36,4 miliarde lei, respectiv 7,2% din PIB, încadrându-se în ţinta stabilită cu FMI (36,5 miliarde lei sau 7,3% din PIB).
Însă ţinta ar fi fost depăşită cu peste 1,7 miliarde lei şi ar fi ajuns la 38,22 miliarde lei (7,56% din PIB), dacă suma de 1,8238 miliarde lei, reprezentând disponibilităţi neutilizate ale Băncii de Export-Import a României – Eximbank SA, precum şi rezultatul anumitor operaţiuni financiare ale acesteia, nu ar fi fost scăzută din deficit, rezultă din execuţia bugetară pe 2009, publicată de Ministerul Finanţelor Publice (MFP).
Soluţia salvatoare – la rectificare
Potrivit Ordonanţei de Guvern 19/2009 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2009, „disponibilităţile în sumă de 1.743.190,7 mii lei, aflate la data de 31 decembrie 2008 în soldul fondurilor administrate de Eximbank, se reflectă în execuţia bugetului de stat pe anul 2009 la o poziţie distinctă de cheltuieli bugetare, în creditul contului corespunzător de cheltuieli bugetare deschis la Trezoreria Statului, şi vor diminua deficitul bugetar al anului 2009”.
În execuţia bugetară pe 2009, publicată de MFP, la cheltuieli bugetare figurează rubrica „Eximbank”, unde sunt trecute, cu semnul „minus”, sume neutilizate în valoare de 1,7775 miliarde lei, precum şi, tot cu semnul „minus”, sume reprezentând „operaţiuni financiare” de 46,3 milioane lei.
Sumele respective, reprezentând alocări de la bugetul de stat, precum şi venituri rezultate din activităţile proprii ale Eximbank, sunt destinate, potrivit legii, susţinerii activităţii de export a companiilor româneşti şi susţinerii investiţiilor româneşti în străinătate, precum şi a activităţilor de dezvoltare a infrastructurii, a utilităţilor de interes public, dezvoltare regională, susţinere a activităţii de cercetare-dezvoltare, protecţia mediului înconjurător, ocupare şi formare a personalului, susţinere şi dezvoltare a IMM-urilor şi a tranzacţiilor internaşionale.
De asemenea, în 2009, valoarea totală a sumelor reprezentând plăţi efectuate în anii precedenţi de la bugetul general consolidat şi recuperate în anul curent a fost de 676,3 milioane lei, cu 40,5% mai mare decât în 2008 (481,3 milioane lei). Aceste sume figurează, în execuţia bugetului general consolidat, tot la rubrica „Cheltuieli” şi tot cu semnul „minus”.
Subvenţii de aproape 6,4 miliarde lei pentru bugetul de pensii
Bugetul public de pensii a primit, în 2009, subvenţii totale, de la bugetul de stat, în valoare de 6,397 miliarde lei, cu 363% mai mult decât în 2008 (1,379 miliarde lei). Asta în condiţiile în care cheltuielile bugetului de pensii au fost de 39,851 miliarde în 2009, cu 6,66 miliarde lei mai mari decât în 2008, iar din contribuţii de asigurări s-au colectat, anul trecut, 32,919 miliarde lei, cu doar 76 milioane lei sub nivelul din 2008.
Cheltuielile totale cu asistenţa socială ale bugetului general consolidat s-au majorat anul trecut cu 9,8 miliarde lei comparativ cu 2008, ca urmare a creşterii punctului de pensie în octombrie 2008 şi acordării pensiei sociale minim garantate începând cu luna aprilie 2009.
Într-un comunicat, MFP precizează că Guvernul a adoptat o serie de măsuri de protejare a categoriilor sociale cu venituri reduse, pentru a diminua efectele crizei economice şi financiare asupra acestor persoane. Astfel, s-a adoptat acordarea pensiei sociale minime pentru pensionarii cu venituri mici (până la 300 de lei de la 1 aprilie 2009, iar diferenţa până la 350 de lei de la 1 octombrie 2009), indexarea pensiilor cu 3% din aprilie şi 2% din octombrie, precum şi majorarea venitului minim garantat cu 15%, asigurată în întregime de la bugetul de stat.
Contribuţiile de şomaj au scăzut cu o treime, cheltuielile s-au dublat
Din contribuţii de asigurări de şomaj, statul a colectat, în 2009, suma de 1,297 miliarde lei, cu aproape o treime sub nivelul din 2008 (1,917 miliarde lei), în vreme ce cheltuielile de asistenţă socială ale bugetului de şomaj au fost, anul trecut, de 1,937 miliarde lei, mai mult decât dublu comparativ cu 2008 (917,8 milioane lei).
Bugetul de şomaj a mai înregistrat, în 2009, şi venituri nefiscale, în valoare de 176 milioane lei.
În intervalul decembrie 2008 – decembrie 2009, rata şomajului la nivel naţional s-a majorat de la 4,4% la 7,8%, numărul de şomeri crescând de la 403.441 la 709.383. Ulterior, în ianuarie 2010, rata şomajului a ajuns la 8,1%, persoanele fără loc de muncă din evidenţele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM) fiind în număr de 740.982.
Fondul Naţional de Asigurări Sociale de Sănătate a încasat, în 2009, din contribuţii de asigurări, suma de 13,746 miliarde lei, cu 300 milioane lei mai puţin decât în 2008 (14,046 miliarde lei). Cheltuielile de asistenţă socială ale Fondului au fost, anul trecut, de 932,8 milioane lei, de peste 4,2 ori mai mari decât în 2008 (217,7 milioane lei).
În trimestrul IV al anului trecut, cheltuielile de sănătate, în special cele cu medicamentele compensate şi cu salariile din sistem, au fost finanţate printr-un credit de angajament de 2,8 miliarde lei - o modalitate prin care o parte a veniturilor care urmau să fie alocate în 2010 au fost cheltuite în avans, din 2009.
Venituri – minus 5,4%, cheltuieli – plus 1,4%
Veniturile bugetului general consolidat au fost în 2009 de 156,6 miliarde lei, în scădere cu 5,4% comparativ cu anul precedent, în principal ca urmare a reducerii încasărilor din impozitul pe profit (-8,9%), a celor din TVA (-16%) şi a taxelor vamale (-31,9%). Pe de altă parte, încasările din impozitul pe venit au crescut cu 0,3%, veniturile din accize au urcat 14,2%, iar cele din impozite şi taxe pe proprietate cu 3,8%.
Cheltuielile bugetului general consolidat s-au cifrat anul trecut la 193 miliarde lei, în creştere cu 1,4% faţă de 2008, în contextul în care costurile cu personalul au fost cu 2,4% mai mari, în principal din cauza majorărilor salariale aprobate în semestrul al doilea din 2008, susţine MFP. Cheltuielile cu bunuri şi servicii s-au redus anul trecut cu 12,6% faţă de 2008, ca urmare a măsurilor de restrângere aprobate.
Cheltuielile cu dobânzile au crescut în 2009 cu 66% în comparaţie cu anul precedent, ca urmare a înrăutăţirii condiţiilor interne şi internaţionale de finanţare a deficitului.
Cheltuielile pentru investiţii, care includ cheltuielile de capital şi transferurile pentru programele de dezvoltare, au fost în perioada ianuarie - decembrie 2009 în sumă de 35,2 miliarde lei, reprezentând 7% din PIB. Cheltuielile de capital au scăzut anul trecut cu 13,3%, la 23,17 miliarde de lei, în timp ce costurile aferente programelor cu finanţare rambursabilă au totalizat 2,1 miliarde lei.
