Viziunea economică a noii Comisii Europene, populată în funcţii-cheie cu politicieni cunoscuţi pentru criticile la adresa economiei de piaţă, anunţă un regres notabil în materie de libertate economică la nivelul Uniunii Europene
După o întârziere de patru luni, Parlamentul European a învestit în funcţie, marţi, 9 februarie, cu o majoritate de 488 de voturi din 697, o nouă Comisie Europeană pentru un mandat de cinci ani la cârma Uniunii Europene. Deşi este condus tot de portughezul José Manuel Durão Barroso, reprezentând la nivel naţional formaţiunea populistă de dreapta PSE şi la nivel european PPE, noul executiv comunitar prefigurează o schimbare semnificativă de viziune în materie de politică economică. Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009 şi criza economică internaţională, care a dus la o creştere de două cifre a şomajului în UE, a relansat apetitul politicienilor şi birocraţilor europeni pentru centralizarea deciziilor la Bruxelles şi adoptarea unor noi măsuri dirijiste. În consecinţă, atât componenţa noii Comisii, cât şi priorităţile schiţate de Barroso pentru noul mandat consacră de fapt triumful dirijismului promovat în UE de duo-ul franco-german.
Vocile mai liberale, înlocuite cu intervenţionişti
Schimbarea de orientare a Comisiei Europene transpare imediat din numele noilor ocupanţi ai portofoliilor-cheie în materie de politică economică a UE. Dacă în Comisia Barroso I acestea au revenit preponderent unor nordici cu vederi liberale de centru, care au promovat liberalizarea în diverse sectoare economice, în Comisia Barroso II rolul dominant revine reprezentanţilor celor mai socialiste state din UE, de regulă cunoscuţi pentru ostilitatea faţă de piaţa liberă. Astfel, comisariatul pentru competiţie trece de la liberala olandeză Neely Kroes, un oponent ferm al politicii „campionilor naţionali“, la socialistul spaniol Joachim Almunia; comisariatul pentru piaţa comună trece de la liberalul irlandez Charles McGreevey la gaullistul francez Michel Barnier; în sfârşit, comisariatul pentru comerţ rămâne în mâinile unui politician cu vederi relativ liberale în materie, trecând de la laburistul britanic Peter Mandelson - unul dintre arhitecţii „New Labour“ - la liberalul flamand Karel De Gucht.
Aceeaşi evoluţie defavorabilă pieţei libere se înregistrează şi în domenii conexe, cum ar fi energia sau agricultura. Lituanianul Andris Piebalgs, membru al PPE şi un campion al liberalizării pieţei energetice, a fost înlocuit la conducerea comisariatului pentru energie al UE cu Günther Oettinger, un creştin-democrat german care, ca şi guvernul ţării din care provine, se opune liberalizării acestui sector. La agricultură, portofoliul a revenit românului Dacian Cioloş, oficial neafiliat politic, dar propus la iniţiativa guvernului PD-L condus de Emil Boc şi susţinut de PPE, care se opune diminuării bugetului CAP şi eliminării subvenţiilor agricole directe. Cât priveşte portofoliul afaceri monetare, acesta revine finlandezului Olli Rehn, tot un membru ALDE, care însă - confruntat cu menţinerea credibilităţii zonei euro pe fondul crizei fiscale din Grecia - s-a raliat apelurilor franceze pentru un „guvern economic“ în UE.
Atracţia intervenţionismului
Deşi sistemul instituţional şi regulile care guvernează piaţa comună au rămas neschimbate după numirea Comisiei Barroso II, climatul politic şi ideologic forţează o reformulare a acestora într-o direcţie dirijistă şi chiar modificarea în acest sens a reglementărilor privind domenii extrem de importante, cum sunt finanţele, competiţia sau politica fiscală. Barroso a profitat imediat de noul climat ideologic, cu obişnuitul său pragmatism, rearborând prompt stindardul echivoc şi demagogic al solidarităţii şi Europei sociale, solicitând o mai mare coordo-nare între politicile statelor membre, adică o creştere a puterilor Comisiei, şi raliindu-se la propunerea Franţei de pe marginea Agendei Lisabona privind o politică industrială europeană, care ar echivala cu abolirea de jure et facto a principiului liberei competiţii şi întronarea oficială a intervenţionismului pe piaţa comună. Chiar dacă noua abordare a Comisiei nu va resuscita maoismul de tinereţe al lui Barroso, în perioada următoare autorităţile europene vor fi, foarte probabil, mult mai flexibile în aprobarea de ajutoare şi subvenţii de stat pentru o companie sau alta agreată de un politician naţional sau altul, liberalizarea pieţei serviciilor - deja avortată în 2004 - va fi cel mai probabil abandonată, iar barierele în calea comerţului exterior ar putea creşte pe fondul reacţiei populiste vizavi de importurile chinezeşti şi majorarea şomajului în UE.
După extinderea UE la 27 de membri, discuţiile în interiorul colegiului comisarilor s-au rărit, iar puterea preşedintelui Comisiei a crescut semnificativ. Vocea lui Barroso va conta probabil mai mult decât vocea oricărui comisar şi - dat fiind avantajul experienţei sale la vârful birocraţiei europene comparativ cu Herman Van Rompuy, noul preşedinte al Consiliului European, sau cu Catherine Ashton, noul Înalt Reprezentant pentru Politică Externă al UE - a oricărui politician din Bruxelles.
Însă Barroso şi Comisia au o plajă foarte limitată de acţiune fără sprijinul guvernelor naţionale. Ca urmare, executivul european trebuie să ţină cont de interesele şi opiniile statelor membre şi mai ales ale celor mai mari state-membre. Aşa se explică, de altfel, de ce jubilaţiile franco-germane privind sfârşitul capitalismului anglo-saxon pe fondul crizei economice din prezent nu au rămas fără efect în activitatea Comisiei Europene din ultimele 18 luni. Charles McGreevey, fostul comisar pentru piaţa comună, de pildă, venise la post anunţând o „pauză în materie de reglementare“, însă ultima parte a mandatului său a fost caracterizată printr-un intens activism regulatoriu în domeniul financiar. Dar numirea lui Michel Barnier în această funcţie, unul dintre adversarii consacraţi ai „capitalismului anglo-saxon“ şi adeptul unei reglementări drastice à la française, reprezintă o adevărată revoluţie în materie de abordare a pieţei comune şi o decizie încă de neînţeles pentru britanici, care adăpostesc cel mai mare sector financiar din Europa şi care se consideră din ce în ce mai ignoraţi şi nedreptăţiţi de autorităţile europene.
Criza Greciei, discutată la summit-ul european de la Bruxelles
La summit-ul informal al UE, organizat la Bruxelles, pe 11 februarie, Franţa şi Germania au adus în discuţie problema ajutorării guvernului grec, confruntat în momentul de faţă cu dificultăţi privind finanţarea unui deficit fiscal estimat la 12,7%. Deşi tratatele europene interzic BCE sau băncilor centrale naţionale să ajute guvernele să-şi finanţeze datoria publică, ministrul german de finanţe, Wolfgang Schaeuble, a declarat în legislativul de la Berlin că ele nu interzic ca alte guverne să vină în ajutorul executivului de la Atena sub o varietate de forme. Conform unor surse citate de Bloomberg, planul de ajutor schiţat în discuţiile private de la Bruxelles, la care a participat şi Jean-Claude Trichet, preşedintele BCE, prevăd o operaţiune concertată a Franţei şi Germaniei, împreună cu alte guverne naţionale care se oferă, care ar lua forma unei facilităţi de garantare a împrumuturilor accesate de guvernul grec. Oficialii europeni speră că această măsură va calma neîncrederea pieţelor nu doar vizavi de guvernul grec, ci şi faţă de mai multe guverne europene confruntate cu o creştere exorbitantă a îndatorării publice în ultimii 1-2 ani (cazul Irlandei, Spaniei, Italiei sau Austriei) şi că ea va reuşi să protejeze stabilitatea monedei euro, care a atins deja un minim pentru ultimele 9 luni. Cu o zi înainte de summit-ul de la Bruxelles, George Papandreou, premierul grec, a făcut o vizită la Paris, unde s-a întâlnit cu preşedintele francez Nicolas Sarkozy. La finalul întrevederii, acesta a ţinut totuşi să precizeze că nu a cerut ajutor, ci doar susţinere pentru recâştigarea credibilităţii guvernului grec pe piaţa financiară internaţională.