Eliminarea administratorilor de fonduri de pensii private obligatorii (pilonul II) cu o cotă de piaţă mai mare de 20% de la procesul de repartizare aleatorie la fonduri a salariaţilor obligaţi să intre în sistem care nu optează pentru nici un fond în intervalul prescris de lege nu poate fi considerată ca o cerinţă strict necesară pentru buna desfăşurare a activităţii pe această piaţă, se arată într-un punct de vedere formulat de Consiliul Concurenţei (CC), la solicitarea Asociaţiei pentru Pensiile Administrat Privat din România (APAPR).

„Eliminarea concurenţilor cu o cotă de piaţă mai mare de 20% de la algoritmul de loterie este o restricţie suplimentară în sarcina unora dintre fondurile de pensii, restricţie ce nu poate fi considerată ca o cerinţă strict necesară pentru buna desfăşurare a activităţii pe această piaţă şi pentru a proteja interesul consumatorului de a beneficia de o administrare cât mai eficientă a resurselor alocate”, se spune în documentul CC, publicat pe site-ul instituţiei.

Cum a început totul
Măsura fusese luată de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private (CSSPP), prin Norma 22/2009, justificarea Comisiei fiind încercarea de evitare a supraconcentrării pieţei pilonului II şi motivareaadministratorilor în a desfăşura campa­nii mai susţinute de informare a populaţiei, astfel încât nu­mărul celor care îşi exprimă o opţiune activă pentru un fond de pensii să crească, în defavoarea celui al participanţilor repartizaţi aleatoriu.

Modificarea legislativă îi viza pe primii doi jucători din industria pilonului II, ING şi Allianz-Ţiriac, care controlau, împreună, la sfârşitul anului trecut, 58,7% din piaţă ca număr de participanţi şi 62,7% din punct de vedere al activelor administrate. De altfel, aceştia au atacat în justiţie decizia CSSPP, iar Curtea de Apel Bucureşti a suspendat, recent, aplicarea normei cu pricina.

Potrivit datelor oficiale, peste 85% dintre salariaţii care intră în pilonul II în procesul de aderare continuă o fac prin intermediul loteriei, fără a-şi exprima activ o opţiune pentru un fond sau altul.

Loteria bazată pe „new sales” – corectă

Înainte de modificarea legislativă operată de CSSPP, acei salariaţi sub 35 de ani care ajungeau la loteria pilonului II erau repartizaţi la fonduri proporţional cu numărul de clienţi deţinut de fiecare fond la data efectuării repartizării, astfel încât fiecare din fonduri îşi conserva cota de piaţă câştigată pe parcursul perioadei de aderare iniţială. Aceşti clienţi ajungeau la fonduri fără niciun efort suplimentar din partea administratorilor, exclusiv pe baza cotei de piaţă obţinute în perioada de aderare iniţială, atunci când companiile de pensii, în special liderii pieţei, au investit masiv în marketing şi vânzări.

Norma 22/2009 a CSSPP mai prevede, pe lângă eliminarea jucătorilor ce deţin peste 20%, că repartizarea aleatorie a noilor participanţi urmează să se facă proporţional nu cu cota de piaţă deja câştigată de fonduri, ci cu numărul de salariaţi care au optat explicit, prin acte de aderare semnate, pentru fiecare fond, în luna în care se efectuează repartizarea. CC consideră că acest lucru va conduce la crearea unei presiuni din partea cererii asupra ofertei, în sensul eficientizării activităţii concurenţilor şi mai ales în vederea conştientizării consumatorilor cu privire la alternativele disponibile.

„Considerăm că realizarea repartizării aleatorii după criteriul numărului de acte individuale de aderare validate în fiecare lună este o măsură de natură să stimuleze implicarea mai activă a jucătorilor din piaţă pentru atragerea participanţilor. Prin reducerea numărului participanţilor repartizaţi aleatoriu se reduce astfel şi influenţa acestei intervenţii a statului asupra structurii pieţei”, apreciază CC.