Persoanele care realizează venituri exclusiv din drepturi de autor, convenţii civile sau contracte de colaborare şi câştigă, din aceste surse, un venit brut anual echivalent cu minim patru salarii medii brute pe economie vor trebui să achite contribuţii de asigurări sociale (CAS) la sistemul public de pensii de minim 220 de lei pe lună, potrivit ultimei variante a proiectului de lege privind sistemul unitar de pensii publice, elaborată de Guvern şi publicată marţi, 26 ianuarie 2010, pe pagina de internet a Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS).
Astfel, cei care sunt plătiţi doar pe drepturi de autor, convenţii civile şi contracte de colaborare sunt asiguraţi obligatoriu în sistemul public de pensii, prin efectul legii. Aceştia datorează integral cota de contribuţie de asigurări sociale corespunzătoare condiţiilor normale de muncă, stabilită prin legea anuală a bugetului asigurărilor sociale de stat, se stipulează în proiect.
De asemenea, în proiect se spune că baza lunară de calcul şi impunere a CAS pentru aceşti asiguraţi nu poate fi mai mică decât decât valoarea coeficientului de ierarhizare 1, utilizat în Legea salarizării unice.
Potrivit legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe 2010, promulgată recent de preşedintele României, CAS pentru condiţii normale de muncă este de 31,3%. Coeficientul de ierarhizare 1 din Legea salarizării unice – salariul minim pentru sectorul bugetar – este de 705 lei pe lună. Salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului pe 2010 este de 1.836 lei pe lună, iar ultima proiecţie a Comisiei Naţionale de Prognoză (CNP) indică pentru 2011 (anul preconizat de autorităţi pentru intrarea în vigoare a noii legi a pensiilor de stat) un salariu mediu brut de 1.925 lei.
Rezultă că persoanele care realizează venituri exclusiv din drepturi de autor, convenţii civile sau contracte de colaborare, în valoare de cel puţin 7.700 lei anual (echivalentul unui câştig lunar de 641,66 lei) vor trebui să plătească CAS în valoare de minim 220,66 lei pe lună, după intrarea în vigoare a noii legi unice de pensionare, dacă atât cota de CAS pentru condiţii normale de muncă, cât şi coeficientul de ierarhizare 1 din Legea salarizării unice, vor fi menţinute la nivelurile actuale şi în 2011.
Acest lucru este valabil, potrivit proiectului de lege, şi pentru cei care au statut de asociaţi unici, asociaţi, comanditari, acţionari, administratori sau manageri cu contract, membri de asociaţii familiale, persoane autorizate să desfăşoare activităţi independente, persoane angajate în instituţii internaţionale (dacă nu sunt asiguraţii acestora), precum şi pentru „alte persoane care realizează venituri din activităţi profesionale”.
Potrivit proiectului, anual, după depunerea situaţiilor financiare, respectiv a declaraţiilor fiscale, organele fiscale teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice (MFP) transmit caselor teritoriale de pensii situaţia persoanelor care au exclusiv contracte de drepturi de autor, convenţii civile sau contracte de colaborare.
„Desi în prezent există circa 400.000 persoane cu venituri din profesii liberale, care plătesc impozite la bugetul de stat (date de la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală), doar 100.000 de persoane plătesc, conform legii, contribuţii pentru pensii”, arată Guvernul, în nota de fundamentare a proiectului de lege.
Plafon general de cinci salarii medii brute
Potrivit proiectului citat, baza lunară de calcul a contribuţiei individuale de asigurări sociale nu poate fi mai mare decât valoarea corespunzătoare a cinci salarii medii brute, iar baza lunară de calcul a CAS datorat de angajator (reprezentată de suma salariilor brute lunare din unitatea respectivă) nu poate fi mai mare decâ produsul dintre numărul mediu al asiguraţilor din luna pentru care se calculează contribuţia şi valoarea corespunzătoare a cinci salarii medii brute.
Astfel, la nivelul anului 2010, venitul brut lunar maxim asupra căruia se calculează şi se datorează CAS este de 9.180 de lei pe lună, iar pentru 2011, în condiţiile prognozei CNP, care estimează un salariu mediu brut lunar de 1.925 lei, acest plafon va ajunge la suma de 9.625 de lei pe lună.
Salariile din apărare şi ordine publică vor fi majorate
„Conform cotelor actuale de contribuţii de asigurări sociale, angajatorul va plăti 20,8%, aplicat fondului de salarii brute, iar angajatul 10,5% aplicat salariului brut lunar, conform legii. În cazul personalului din apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională se transferă cei 5% ce se plăteau la bugetul de stat către bugetul asigurărilor de stat şi se adaugă încă 5,5%. Majorarea cu 5,5% a contribuţiei se realizează prin cresterea soldei/salariului brut, astfel încât câştigul net să nu fie afectat”, se arată în expunerea de motive a proiectului de lege.
De altfel, acesta este unul dintre motivele pentru care noua lege a pensiilor nu va putea fi aplicată de anul acesta, chiar dacă va fi adoptată de Parlament în cel mai scurt timp, dat fiind că în bugetul de stat pe 2010 nu sunt prevăzute sumele necesare achitării CAS-ului de către angajator (statul) pentru aceste categorii, şi nici cele pentru majorarea salariilor personalului din apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională care urmează să fie integrat în sistemul public de pensii.
În prezent, cadrele militare şi funcţionarii publici cu statut special din domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale se pensionează la vârsta de 55 de ani, atât femeile, cât şi bărbaţii. „Noua lege prevede creşterea, din anul 2011, a vârstei de pensionare a categoriilor profesionale menţionate mai sus, atât pentru femei, cât şi pentru bărbaţi, de la 55 de ani, până la 60 de ani, până în 2030. Creşterea se realizează gradual”, se spune în expunerea de motive.
Avocaţii şi clericii catolici nu mai sunt obligaţi să se asigure
Într-o variantă iniţială a a proiectului de lege privind sistemul unitar de pensii publice, avocaţii cu vârsta sub 35 de ani, precum şi personalul clerical din cadrul cultelor recunoscute prin lege cu sisteme proprii de pensionare, neintegrate în sistemul public, urmau să fie asiguraţi obligatoriu în sistemul public de pensii.
Ultima variantă a proiectului elimină obligativitatea şi stipulează doar că aceste categorii profesionale se pot şi ele asigura, dacă doresc, în sistemul public de pensii. În plus, dacă aleg să se asigure, aceştia au şi posibilitatea de a plăti anticipat CAS, pentru o perioadă de maxim 12 luni.
Avocaţii dispun de propriul lor sistem de pensii, reglementat în mandatul guvernului condus de actualul guvernator BNR, Mugur Isărescu. Contribuţia este de 10% din venitul brut lunar realizat, suma minimă fiind de 150 de lei pentru avocaţii definitivi şi de 80 de lei pentru cei stagiari.
„Noi avem de mulţi ani sistemul nostru propriu de pensii şi nu văd de ce am plăti şi la cel de stat. Sper să nu se ajungă la un conflict între cele două sisteme de pensii, pentru că nu vom ceda uşor, urmând să reacţionăm, dacă va fi cazul, în limitele legii”, declara, în octombrie 2009, pentru SFin, preşedintele Casei de Asigurări a Avocaţilor (CAA), avocatul Nicu Tiberius, totodată membru în Consiliul Baroului Bucureşti.
Şi clericii catolici dispun de propriul lor sistem de pensionare, gestionat de Casa de Pensii şi Asigurări a Salariaţilor Bisericii Romano-Catolice din România, înfiinţată în 1959. Sistemul asigură venituri pentru 720 de pensionari şi se bazează pe contribuţiile a 2.000 de salariaţi, pensia medie fiind de 290 de lei. Reglementările cu privire la contribuţii şi calculul pensiilor sunt similare celor stipulate de actuala lege a pensiilor de stat, 19/2000.
