Ministerul Turismului s-a lansat, la numai trei luni de la aprobarea bugetului, în cheltuieli substanţiale cu organizarea unor vizite de informare pentru ziarişti şi touroperatori, campanii de promovare, dar şi pentru contractarea de servicii juridice de la o firmă de avocatură. Majoritatea procedurilor se derulează în grabă, prin selecţie de oferte, iar viteza cu care se scurg banii publici din bugetul turismului duce cu gândul la un termen-limită. Care nu este nici sezonul estival, deja aflat în derulare, nici cel de iarnă, ci doar campania electorală pentru alegerile prezidenţiale.

„Turist în România”, cu 4 milioane de lei
Pentru sfârşitul lunii iulie turismul românesc se pregăteşte de o nouă campanie de promovare. Aceasta va fi derulată între 1 august şi 31 decembrie 2009, sub denumirea de „Turist în România”, şi însumează, la prima strigare, costuri de 4 milioane de lei. Criteriul de bază pentru selecţia operatorilor ce vor fi implicaţi în campania publicitară este „experienţa”. Una dintre condiţiile importante, pe care firmele ce doresc să participe trebuie să le îndeplinească, este cifra medie anuală de afaceri pe ultimii trei ani, rezultând din activitatea corespunzătoare obiectului procedurii, ce ar trebui să fie egală sau mai mare de 8.000.000 de lei. Se solicită, de asemenea, lista principalelor prestări de servicii similare efectuate în ultimii trei ani, conţinând valori, perioada de livrare, beneficiari şi prezentarea unui contract de publicitate anterior în valoare de minimum 300.000 de euro sau a trei contracte în valoare de minimum 450.000 de euro, desfăşurate în ultimii trei ani.
Masterplanul pentru Promovarea şi Dezvoltarea Turismului în România, generator de achiziţii stufoase ale unor servicii cvasi-inutile având în vedere starea infrastructurii turistice şi rutiere, este nucleul în jurul căruia gravitează activitatea actualului ministru Elena Udrea. La prima vedere, toate campaniile pornite de minister lasă impresia că vizează o altă ţară, după sumele şi spoturile promovate, însă realitatea din turismul românesc a rămas neschimbată.
De ce nu se organizează licitaţii pentru achiziţia unor astfel de servicii, fiind preferabilă selecţia de oferte, mai puţin transparentă? La minister există o explicaţie: „Motivaţia organizării acestei proceduri rezidă în necesitatea ca Ministerul Turismului să aibă la dispoziţie un prestator care să răspundă prompt solicitărilor noastre în ceea ce priveşte derularea acestui tip de acţiune de promovare. Prin selectarea unui singur operator, urmărim să eficientizăm desfăşurarea vizitelor de documentare, în special din punctul de vedere al documentelor ce urmează a fi întocmite, reducând astfel timpul necesar demarării acestor acţiuni. Derularea de proceduri separate de achiziţie, pentru fiecare vizită de documentare în parte, îngreunează foarte mult activitatea instituţiei”, susţin reprezentanţii instituţiei. Care îşi iau treaba în serios. „Potrivit prevederilor Masterplanului pentru Promovarea şi Dezvoltarea Turismului în România şi ale HG 314/2009 şi ţinând cont de necesităţile de promovare pe care instituţia noastră le are în vedere pentru anul în curs, Ministerul Turismului poate organiza vizite de documentare, la propunerea oricăreia din cele 16 reprezentanţe de promovare şi informare turistică pe care le are în subordine. Procedura de achiziţie este organizată în conformitate cu prevederile legale în vigoare.”

Un milion de lei pentru plimbarea ziariştilor
La începutul acestei luni, Ministerul Turismului a reuşit să aleagă şi o firmă care să se ocupe de organizarea „vizitelor educaţionale şi de informare” ale presei, pentru o perioadă de şase luni. Potrivit celor care se ocupă de achiziţii la Ministerul Turismului, una dintre condiţiile cerute firmelor doritoare a fost prezentarea unor documente financiare care să ateste o cifră de afaceri mai mare de un milion de euro în cursul anului 2008 şi o cifră de afaceri pentru ultimii trei ani mai mare de trei milioane de euro. Companiile trebuiau să prezinte şi documente care să ateste experienţa similară în „organizarea de vizite educaţionale şi de informare, în ţară, pentru reprezentanţi mass-media, touroperatori, reprezentanţi ai societăţilor comerciale, reprezentanţi ai asociaţiilor sau organizaţiilor nonguvernamentale, ai administraţiei publice centrale şi locale, alţi lideri de opinie”, adică minimum cinci contracte în ultimii trei ani. La aceastea se adăuga obligativitatea prezentării a minimum cinci recomandări din partea instituţiilor publice cu care a avut relaţii contractuale, altfel firma este eliminată. Numărul mediu de angajaţi pe ultimii trei ani trebuie să fie mai mare de 10.
Selecţia s-a făcut fără a exista un program de evenimente stabilit în prealabil. Contractul a fost de un milion de lei, dar ministerul avertizează că nu exclude posibilitatea ca situaţiile neprevăzute să ridice costurile. „Suma alocată acestui proiect este de aproximativ un milion de lei, sumele efectiv cheltuite urmând a fi stabilite în funcţie de numărul de vizite organizate”, arată conducerea MT. Contractul intră în vigoare la data semnării acestuia de către câştigătorul acestei licitaţii, firma Perfect Tour, până la 31.12.2009.
Explicaţia pentru selecţia unui singur operator privat şi nu a mai multor firme, în funcţie de specificul fiecărei vizite, are drept explicaţie faptul că elaborarea documentaţiei pentru fiecare deplasare de acest tip durează mult. Firma câştigătoare va avea libertatea de a alege o serie de servicii neprevăzute, cum ar fi asigurarea cazării în alte localităţi decât cele din lista Ministerului Turismului, şi va oferta astfel respectivele servicii la cele mai avantajoase tarife, fără a se mai ţine cont de niciun criteriu de comparaţie.

400.000 pentru Boştină şi Asociaţii
Un alt contract generos acordat de Ministerul Turismului se referă la alegerea unei firme de avocatură specializată în litigii, care să asigure reprezentarea la nivel naţional în litigiile ministerului. Nu este vorba de procesele care se vor isca de acum încolo, ci de cele care deja sunt pe rol şi la care nu mai fac faţă juriştii ministerului. „Angajarea unui cabinet de avocatură (conform OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică) a fost necesară din cauza numărului mare de dosare aflate pe rolul instanţelor de judecată din toată ţara, preluate de la fostul MIMMCTPL, în care MT este parte, şi având în vedere numărul redus de personal al instituţiei cu atribuţii de reprezentare în instanţă”, ara-tă conducerea Ministerului Turismului.
Suma alocată casei de avocatură este de 400.000 de euro, dar ar putea creşte în funcţie de complexitatea cauzelor.

Se pregăteşte brand-ul de două milioane de euro
Evaporarea banilor va continua cu realizarea brand-ului turistic al României, care va scoate din buget două milioane de euro pentru concept şi 73 de milioane de euro pentru promovare. „Pe termen scurt, ideea centrală va fi dezvoltarea imaginii în pieţele internaţionale, mai degrabă decât promovarea intensivă a anumitor produse. Acest mod de lucru va permite aplicarea dezvoltărilor indicate şi va îmbunătăţi anumite produse. Angajarea unei consultant de brand are scopul de a explora în ansamblu subiectul României ca şi destinaţie şi branding. Atributele şi resursele-cheie ale ţării ar trebui integrate în conceptul de imagine şi de branding creat într-o manieră clară, care să permită României să se diferenţieze de alţi competitori regionali”, explică reprezentanţii Ministerului Turismului.
La prima încercare de achiziţie consultantul care a făcut caietul de sarcini şi firmele participante au sesizat că timpul pentru o astfel de selecţie este total insuficient.